养狗要考牌?9大国家超严格“狗奴”法规 德国要买高额保险

撰文: 奶茶妹
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元朗YOHO日前发生狗咬狗惨剧,一只大型西班牙马士提夫獒犬接连咬死两只小狗,引发全城市民热议。不少网民怒轰涉事大狗主人极其不负责,同时批评香港现行法例对狗只管束过于宽松、对饲主审查资格未有严格把关以及对于未尽管束责任的法例处罚严重不足。
相比之下,海外不少国家对毛孩主人的要求远非有爱心或有责任感这么简单。政府为保障社区安全与毛孩福祉,将养宠物提升至严肃的公共安全与法治层面,不仅有考执照、买第三方责任险的硬性规定,甚至连排泄物处理都有DNA数据库监管!

元朗狗咬狗涉事大犬拉里。(毛守救援提供图片)

香港现行饲养狗只法规

在香港,饲养狗只主要受《狂犬病条例》及《猫狗条例》规管。凡满5个月大或以上的狗只,狗主必须为其植入微型芯片、接种狂犬病疫苗,并申领“狗牌”(有效期3年,须定期续期)。法例亦规定体重达20公斤或以上的“大型狗只”,在公众地方必须由足够体能的人士以不超过2米长的狗带稳妥牵引(除非通过渔护署的豁免规管考试)。此外,法例针对比特犬等4类“格斗犬只”或经法庭裁定为“已知危险犬只”有更严格限制,公众地方必须佩戴口罩及系绳;如若狗狗咬伤人或因疏忽照顾导致痛苦,狗主最高可面临刑事检控、判监3年或民事索偿。

海外9国超严格“狗奴”法规

1. 瑞士:禁止单独饲养社交型宠物

虽然瑞士联邦政府已于2017年起取消全国统一强制考取“相处知识证书”的要求,但部分州份如苏黎世州等仍可自行制定法规,要求饲主在上课并通过行为与服从测试后方可获得饲养许可。瑞士亦是全欧洲唯一要求对全国狗只植入微型芯片并在中央数据库注册身份的国家。此外,瑞士法例也严禁使用带刺或电击项圈作为训练手段,且未满56日的幼犬不可将其与母犬分离。

除狗只之外,瑞士规定天生具社交属性的动物天竺鼠、兔子及长尾小鹦鹉等社交型宠物严禁单独饲养,必须成双成对;若饲主只养一只猫,也规定该独身猫每天亦必须与人或同类接触。

全球各地很多国家的养狗门槛十分严格。(Unsplash图片)

2. 德国:考取“养狗执照”与缴交狗只税

在德国养狗规定较为繁复,必须经收容所或合规繁殖商等合法管道领养,并接受家访及签署合约,并每年缴交狗税(如柏林普通狗只每年需缴约120欧元(约1020港元),比特犬等战斗犬更高达600欧元(约5100港元))。饲主必须强制帮狗狗购买保额至少100万欧元(约850万港元)的第三方责任险。新手饲主须上课考“养狗执照”;法例更严格规定牵绳长度,且每日必须带狗散步至少2次,累计不少于1小时。若将狗狗独留在家过久,被举报会面临巨额罚款。

在德国养狗,饲主必须强制帮狗狗购买保额至少100万欧元的第三方责任险。(Unsplash图片)

3. 奥地利:每日强制社交互动

根据奥地利联邦《第二动物饲养条例》,法例对养狗细节规范极严:室内养狗场所必须有足够采光与通风;每日必须与人类至少进行2次社交互动;养多只狗的家庭原则上必须让狗狗“群居”生活;幼犬未满8周(56日)严禁与母犬分离;口罩亦必须选用能让狗狗正常喘气与饮水的款式。此外,各州亦强制推行“养狗许可课程”,例如首都维也纳新饲主须上满4小时课程,学习犬只心理、健康、照顾开支与法律责任,通过考取证明后方可合法登记。

4. 意大利:一日强制遛狗3次+验DNA追查狗屎

根据意大利《Codice Penale》(刑法)第727条,恶意弃养最高可被判处1年监禁及10,000欧元(约8.5万港元)罚款。都灵《动物保护条例》明文规定,饲主每日必须带狗狗出门散步至少3次;因境内古迹众多,法例更要求饲主带狗狗出街时,狗狗小便后必须即时用水冲洗。针对随地大便问题,那不勒斯市更建立狗狗DNA库,透过验屎追查未有清理排泄物的主人,最高可被重罚500欧元(约4250港元)。

都灵《动物保护条例》明文规定饲主每日必须带狗狗出门散步至少3次。(Unsplash图片)

5. 英国:需满足犬只“5大福利需求”

根据英国《2006年动物福利法案》(Animal Welfare Act 2006)及政府官方守则,饲主负有法律义务满足狗狗“5大福利需求”:合适居住环境、合适饮食、展现正常行为、社交需求及免受痛苦伤害,违者最高可被判监及终身禁养。所有满8周大的狗狗必须植入微型芯片(违者罚款最高£500(约5,000港元))并在公共场所佩戴写有主人资料的颈圈牌。

另外,政府全面禁止宠物店等第三方出售幼犬或幼猫,买家必须直接向持牌繁殖商(且必须现场看到母犬与幼犬互动)或收容所购买/领养;透过《Dangerous Dogs Act》严禁繁殖与出售比特犬、美国XL Bully(XL型恶霸犬)等高危犬种(留养者须申请豁免、强制绝育、购买保险及戴口罩系绳),若狗狗在公共场所“危险失控”伤人,饲主最高可被判监禁3至14年。

6. 法国:全面禁宠物店卖猫狗

法国自2024年起全面禁止宠物店于橱窗展示及售买猫狗,民众只能向获授权的合规繁殖商或动物收容所购买/领养。买家必须签署“饲养承诺书”证明了解相关责任与开支,并强制设有7天考虑冷静期以防冲动买卖。此外,法国大幅加重虐待动物罚则,违者最高可被判监禁5年及罚款7.5万欧元(约63万港元)。

法国自2024年起全面禁止宠物店于橱窗展示及售买猫狗,民众只能向获授权的合规繁殖商或动物收容所购买/领养。(Unsplash图片)

7. 日本:强制植芯片与登记

日本超过7成租屋明文禁养宠物,擅自饲养会被收高额违规金甚至要求即时搬离;所有猫狗必须植入微型芯片并登录环境省资料库;根据《狂犬病预防法》,狗狗满91日或购入30日内须向市区役所登记、每年打狂犬病针,获发的官方“识别牌(鉴札)”必须全程挂在项圈上,无登记最高罚款20万日圆。

日本超过7成租屋明文禁养宠物,擅自饲养会被收高额违规金甚至要求即时搬离。(Unsplash图片)

8. 新加坡:严格尺寸限制

新加坡约8成居民居住于政府组屋,养狗门槛较高,规定每户最多养1只指定小型犬(肩高40cm/体重10kg以下),大型犬或洛威拿等攻击性犬种一律禁止,违者可被重罚4,000新元(约2.3万港元)并没收犬只,唯一例外是经官方“Project ADORE”计划领养的55厘米以下本地混种犬。

狗狗满2个月大必须植入微型芯片、打狂犬病疫苗及向AVS申请许可证。公共场所遛狗不系牵绳最高罚款5,000新元(约2.9万港元);不清理排泄物最高罚2,000新元;吠叫扰民最高可被罚款4,000新元(约2.3万港元)兼吊销许可证;过往亦曾有非法无牌养狗被判罚21,500新元(约5.8万港元)的天价案例。

阿联酋禁止不少高危犬种入境及饲养的高危犬种,包括比特犬、洛威拿、松狮犬、獒犬、斯塔福郡斗牛㹴等。(Unsplash图片)

9. 阿联酋:强制系绳戴口套

虽然杜拜等酋长国对宠物态度渐趋友善,但法规也相对严苛。阿联酋禁止不少高危犬种入境及饲养的高危犬种,包括比特犬、洛威拿、松狮犬、獒犬、斯塔福郡斗牛㹴等。且租屋养宠必须取得业主书面批准,否则属违法;公共场所遛狗严禁不系绳(仅限指定公园可放绳),大型犬必须佩戴口套,违者最高可被罚款50万迪拉姆(约100万港元)甚至没收犬只。