部门首长责任制｜表现差无后果？杨何蓓茵：机制正可找谁做得不好

新一份《施政报告》提出增设“部门首长责任制”，以处理各级公务员的“行政问责”，机制设有两级调查机制。公务员事务局局长杨何蓓茵今早（24日）在电台节目中表示，责任制可令政治问责及行政问责等更清楚，亦可透过机制“揾出边个做得唔好”，因公务员表现不好会有后果，不会令市民觉得当公务员失职“又好似冇乜事”，又指如机制过于宽松将无助公务员改善。

杨何蓓茵接受新城财经台节目《财知大道》专访时表示，责任制可令政治问责及行政问责等更清楚，强调职效问责一直也有，公务员守则亦已列明，只是过去论述“冇咁清晰”，亦没有固定调查机制。

她认为有责任制后，部门首长知道要问责，有助他们建立有效的管理，行政长官已就责任制与各部门首长会面，公务员事务局稍后亦会向所有公务员发指引。杨何蓓茵指，每级同事都会有人督导，“一级一级负责”，上级职员督导下一级职员；当局会为部门首长及其副手提供培训，令他们掌握业务实况，建立清晰员工沟通策略等。

杨何蓓茵说，有些部门现已表现良好，亦可透过培训去了解可改进之处。被问到过去市民对公务员印象欠佳，予人表现差亦无后果等印象，杨何蓓茵表示推出责任制“正正要揾出边个做得唔好”，首长首先要管理好部门，再一层一层延伸，如每层都做好，便可知道哪个环节有问题。

她续说在评核机制下，公务员表现差会有后果，不会令市民觉得“又好似冇乜事”。她又强调，虽然有些过失未严重至需要革职，但机制过于宽松则无助改善。至于表现平庸的公务员，杨何蓓茵称“平庸都有平庸等级”，举例指有公务员可能只在某方面表现平庸，仍有其他长处，部门首长可因应情况提供培训。而评核机制对公务员晋升、培训或奖励亦有帮助。

被问到如何分辨行政或政治责任，杨何蓓茵指一般不难分，亦对公务员事务委员会第二级调查有信心，如有政策做得不好，或调查发现政策有问题或受限制，委员会都可“俾返公务员一个公道”。她又指委员会熟悉公务员运作，每位成员来自不同专业，是“非常德高望重”的社会人士；有需要亦会邀请专业人士协助。

她最后提到，现时公务员编制在2025/26财政预算中，预计在2026财政年度完结时有19万3千个职位，现时则有17万4千名公务员，大概有约一成，即一万9千个空缺。不过，政府会在2026/27年度，及2027/28年度，接前一个财政年度减百分之二公务员职位，因此在2027年4月初，会裁减共约百分之四公务员职位。