白石角站港铁成本「计唔掂数」 规划方案死线来临未见影|政圈风声

撰文: 潘耀升
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《香港01》去年率先报道,港铁东铁线白石角站周边拟建一万个公私营单位,及后“转軚”倾向发展私营房屋。规划发展方案原定去年中公布,惟一再延期至今年第三季。九月的“死线”将至,规划方案仍未见影。政府消息人士向《香港01》透露,仍与港铁商讨发展细节,并细化工程方案,仍以第三季公布为目标,2033年或之前落成的计划不变。消息指,政府与港铁磋商的其中一项“阻滞”,是兴建白石角站的成本“未计掂数”。局方说正寻求减低公帑支出下,与港铁就融资方案达成共识。

过往政府透过向港铁批出物业发展权,港铁以物业发展利润补贴铁路建造费。白石角站不会发展上盖物业,5公顷选址视乎情况发展房屋。有政府中人坦言,即使由港铁负责车站周边物业项目“都未必维到皮”,或只是仅仅“维到皮”。参考北环线的经验,政府向港铁批出10块用地,作为住宅及商业用途发展,以“铁路加物业”模式提供财务资助。据了解,曾研究白石角站采用类似安排,抵销兴建车站开支。

民建联新界东北立法会议员陈克勤形容港铁“好衰”,不会只以民生为出发点兴建个站,“佢主要要攞返个成本”,促请港铁考虑社会整体效益,“唔好斤斤计较,起咗个站有客源可以补偿开支”,形容白石角站没有“缩沙”的余地。经民联大埔南区议员罗晓枫认为港铁如果单纯因为“计唔掂数”,没盈利可图便令方案迟迟不上马,实在说不过去。他说政府是港铁大股东,“唔能够单纯觉得自己系牟利公司”,促尽快上区议会交代。《香港01》8月27日向发展局查询,正待回复。

白石角站|时任行政长官林郑月娥2021年10月视察东铁白石角站选址,现为教育大学运动中心。(林郑月娥Facebook相片)

港铁白石角站选址约5公顷 林郑月娥提出兴建

港铁白石角站早于2021年由时任行政长官林郑月娥的《施政报告》提出,于港铁东铁线增设白石角/科学园车站,位置在大埔墟站与大学站之间。新车站选址面积约5公顷,目前用作香港教育大学运动中心,中心将重置到大学本部附近。白石角站对面将是科学园,以及近年入伙的私人屋苑、国际学校,林郑月娥当时预料数以万计居民和科研人员受惠。

白石角站|时任行政长官林郑月娥2021年10月视察东铁白石角站选址,现为教育大学运动中心。(林郑月娥Facebook相片)

运输及物流局曾指,白石角站由于要在现有东铁线上增建,必须在不影响东铁线安全运作下动工,部分工程只能于晚上收车后展开。当中涉及的工程包括建造车站月台、调整现有高空电缆及供电设备等,故研究东铁周六日要“早收车、迟开车”配合工程。港铁计划采用“组装合成”建筑法(MiC)及“装配式设计”(DfMA)方式兴建车站,增加效率,缩短工期。

港铁东铁线白石角站目标2033年或之前落成。(余俊亮摄)

白石角站提出四年未动工 发展方案死线来临未出炉

白石角站目标2033年或之前落成,原本预计去年年中提出土地发展和兴建车站方案,今年展开城市规划的法定程序,惟当局再延期至去年内提出方案,及后再延至今年第二、三季提出规划方案。以第三季而言,换言之死线是九月,至今方案未见影。

局方曾解释延期出炉的原因,是初步研究显示新车站建于营运中的铁路,又要兴建横跨吐露港公路的行人天桥,以连接新车站与白石角住宅区和科学园,工程复杂和建造成本高,加上白石角房屋发展须大幅提升基建配套,亦涉及把教育大学运动中心由白石角重置到大埔等工程。

白石角站|2021年时任行政长官林郑月娥在《施政报告》中提出,邀请港铁研究在白石角的香港教育大学运动中心用地,兴建新的东铁线白石角车站。(余俊亮摄)

车站周边建屋计划“转軚”弃公营房屋

方案未出炉,过去一年间规划亦有变动。白石角站周边建屋计划原先包括公私营房屋,发展局去年12月回复《香港01》查询指,经检视后认为白石角较适合作私营房屋发展,加上已觅得足够土地满足未来10年长策的公营房屋供应目标,因此目前倾向以发展私营房屋为主。

政府消息:仍与港铁商讨发展 据悉港铁成本“未计掂数”

政府消息人士向《香港01》透露,仍与港铁商讨发展细节,并细化工程方案,仍以第三季公布为目标,2033年或之前落成的计划不变。据了解,政府与港铁磋商的其中一项“阻滞”,是兴建白石角站的成本“未计掂数”。

过往政府透过向港铁批出物业发展权,港铁以物业发展利润补贴铁路建造费。白石角站不会发展上盖物业,5公顷选址视乎情况发展房屋。有政府中人坦言,即使由港铁负责车站周边物业项目“都未必维到皮”,或只是仅仅“维到皮”。

北环线于《铁路发展策略2014》中的初步概念方案。(《铁路发展策略2014》文件截图)

北环线政府向港铁批地 “铁路加物业”提供财务资助

参考港铁北环线的经验,行政会议今年七月与港铁签订北环线的第一部份项目协议。当时行政长官会同行政会议批准向港铁批出10块用地,采用“铁路加物业”的模式,作为住宅及商业用途发展,相关用地包括锦上路站第二期、古洞北及新田北等,其中包括不在北环线范围的粉岭北第13区(东)及第16区的两块“飞地”。

北环线第一部份的财务预算约314亿元,政府将来会从按“设有铁路”基础评定的十足市值地价中,扣除一笔总数为390.5亿元的固定总额,作为对港铁推展北环线项目第一部份的财务资助。据了解,曾研究白石角站采用类似安排,抵销兴建车站开支。

民建联新界东北立法会议员陈克勤建议,白石角站是大埔区的重要议题,自己亦有向政府适当跟进。(资料图片/廖雁雄摄)

陈克勤:仍商讨白石角站成本 促请港铁勿斤斤计较

本身是当区新界东北立法会议员的民建联主席陈克勤接受《香港01》表示,一直很留意白石角站发展,因大埔吐露港繁忙时间塞车问题严重,白石角站解决到交通需要,故不时收到当区居民询问进展,反映是大埔区的重要议题,自己亦有向政府适当跟进。

港铁好衰,佢唔会只以市民民生著想起个站,佢主要要攞返个成本。
民建联新界东北立法会议员陈克勤

陈克勤说,政府仍与港铁商讨兴建白石角站成本,“我唔认为技术上好困难令到港铁起个站要十年,主要系财务安排仲同政府未讲掂数”,因兴建车站投入资金不少,需与政府商讨是否有物业发展项目补贴开支,或者补地价安排上,可以抵销兴建车站的成本。

他促请政府与港铁也要更积极跟进,正视当区对白石角站的需要,“港铁唔好斤斤计较,起咗个站出嚟,有客源可以补偿开支”,形容作为大型机构不应锱铢必较考虑建站成本,要考虑社会整体效益。

陈克勤表示,白石角站曾经在《施政报告》中表明会兴建,没有“缩沙”的余地。(黄浩谦摄)

陈克勤:白石角站没有“缩沙”的余地

对于发展局指新车站连接白石角住宅区和科学园,须兴建横跨吐露港公路的行人天桥,工程复杂和建造成本高,陈克勤认为附近本身有行人隧道以及行人天桥,“接驳问题唔系咁难啫,工程界朋友都话,只要你肯畀钱,就唔系难㗎啦。”

他说,白石角站曾经在《施政报告》中表明会兴建,没有“缩沙”的余地,社区期望高,“缩沙”会引起民愤,自己会在议会中继续跟进。

发展局:寻求减低公帑支出下 能与港铁就融资达成共识

经民联大埔南区议员罗晓枫周二(23日)在大埔区议会交通运输委员会上,联同同盟三名区议员陈灶良、李华光、余智荣动议,要求加快落实白石角站建设及交代最新进展。发展局当时回复区议会指,需要继续与港铁公司磋商检视基建需求,深化研究及提升效益,尤其是财务安排,寻求在减低公帑支出的前提下,与港铁就融资方案达成共识,尽快推展车站的兴建和相关房屋发展,需要时间研究和与港铁公司磋商。

罗晓枫说,港铁从来没有上区议会交代白石角站,一次又一次入议程要求解释,都是获得一份“搬字过纸”的文件回复。(罗晓枫FB)

罗晓枫:港铁不应单纯牟利 迟迟不上马说不过去

罗晓枫接受《香港01》访问时说,规划方案至今未见踪影,情况完全不理想,一再延期不能接受,“系个工程技术有问题,定系同教大换地有问题,定公私房屋发展比例上有问题,定系个财务上计唔掂条数?”他说,港铁从来没有上区议会交代白石角站,一次又一次入议程要求解释,都是获得一份“搬字过纸”的文件回复,甚至不出席,交通运输委员会议亦无派人出席,令人怀疑是否重视区议会咨询平台。

罗晓枫说居民关心该白石角站能否预期2033年前落成,亦关注白石角站周边配套,希望加大私楼发展比例,兴建商场等,不过前提先兴建车站,再一步步发展商场及其他周边配套。(罗晓枫FB)

罗晓枫说居民关心该白石角站能否预期2033年前落成,亦关注白石角站周边配套,希望加大私楼发展比例,兴建商场等,不过前提先兴建车站,再一步步发展商场及其他周边配套,“唔系有咗方案之后,先至再到区议会走程序”,港铁如果单纯因为“计唔掂数”,没盈利可图便令方案迟迟不上马,实在说不过去。他说政府是港铁大股东,“唔能够单纯觉得自己系牟利公司”。