行政主导|林定国称非要法庭偏帮政府 不提三权分立毋损制衡功能

撰文: 文维广
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律政司司长林定国今日(2月18日)在商业电台专访中,就港澳办主任夏宝龙早前提出的行政、立法、司法要“同唱一台戏”论述进行解读。林定国强调,行政主导是对《基本法》的正确理解,但绝非要法庭偏帮政府:“同唱一台戏系咪代表政府讲乜法庭都要跟呢?百分之二百肯定唔系咁意思啦,行政主导呢个概念系用嚟总结香港政治态度,系一个表述,但无尝试去改变基本法任何一条条文,基本法列明香港司法独立,享有独立审判权及终审权,并无因为行政主导而有影响。”

林定国明确,“同唱一台戏是否代表政府讲什么法庭都要跟呢?百分之二百不是”。 (廖雁雄摄)

林定国:同唱一台戏百分之二百肯定唔系政府讲乜法庭都要跟

早前,港澳办主任夏宝龙在全国港澳研究会上指,特区行政、立法、司法机关各司其职、各负其责、协作配合是行政主导体制的要义所在,“要同唱一台戏,要多补台,不能拆台”。

林定国今日(18日)在商台访问明确指出,“同唱一台戏”不代表政府说什么法庭都要跟从。他解释,行政主导是用以总结香港政治态度,并未改变《基本法》任何条文。《基本法》列明香港享有司法独立,包括独立审判权及终审权,这些权利并未因行政主导而受影响:“同唱一台戏系咪代表政府讲乜法庭都要跟呢?百分之二百肯定唔系咁意思啦。”

夏宝龙讲话提到,以往有反中乱港分子与外部势力想改变行政主导,鼓吹三权分立那一套,削弱特首和特区政府权威,进而损害中央权威乃至抗拒、排斥中央权力,这是绝对不允许。

林定国解释,这是因为三权分立描述独立主权国家的政治制度,而香港并非主权国家,故此有关表述不适用。林定国解强调,不提三权分立非淡化《基本法》下行政、立法、司法三权之间互相制衡的功能。他以行政长官需向立法会提交施政报告并回应议员意见为例,指出这正是制衡的体现。

1月26日,中央港澳办主任夏宝龙在全国港澳研究会专题研讨会上致辞,指出香港必须坚持和完善行政主导。(港澳办)

司法覆核不是挑战行政主导

夏宝龙亦提及有人滥用司法覆核,林定国被问及市民提出司法覆核是否等同挑战行政主导时表示不同意。他指,《基本法》列明香港市民有权向特区政府提出诉讼,“但当然要有理据,不能无理取闹,要有足够身份,所争拗的议题有争辩性,在符合条件下正当行使权力。”

对于夏宝龙谈及的完善司法制度,林定国指要善用法律科技,提升效率,举例律政司正检讨仲裁法律,考虑修例内容包括研究是否允许挑战仲裁结果及加快程序等,这些工作需要司法机关配合。

10月20日,国际调解院举行开业仪式。(李家超facebook)

国际调解院需时开展运作

针对国际调解院落户香港近四个月仍未公布处理个案,林定国回应指,国际调解院是国际机构,不隶属于特区政府,因此他不清楚该院是否已接获个案。他认为应给予时间让调解院开展运作,“调解院不会向特区政府汇报,但不代表我不关心,会争取多沟通及了解运作。”

特区政府出资4.6亿元改建调解院设施并负责未来维修开支。林定国强调,承接国际调解院是国家交给香港的重要任务,有助巩固香港国际法律中心形象,政府会确保公帑用得其所。