财政预算案|外汇基金拨1500投资北都 陈茂波:若有亏损不再转拨

撰文: 王晋璇
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财政司司长陈茂波在新一份《财政预算案》中提出,将从外汇基金分两年转拨共1500亿元,支持北部都会区及其他基建项目。陈茂波今日(2月28日)在电台节目中回应,此举是善用基金投资收益以“投资未来”,并明确此非常态化安排,若外汇基金录得亏损将不进行转拨。此外,陈茂波具体解释推动北部都会区发展的“三方合作”模式、百亿元院校舍计划,以及上调政府发债比例至GDP19.9%等财政部署。

财政司司长陈茂波2026年2月25日公布一份财政预算案。(郑子峰摄)

外汇基金若录得亏损将不转拨

刚刚公布的《财政预算案》建议从外汇基金把1500亿元,在未来两个财政年度(2026/27及2027/28)每年转拨750亿元至基本工程储备基金,以支持北都及其他基建项目。

财政司司长陈茂波今日在电台节目解释,此举是将去年外汇基金超过3300亿元投资回报的一部分,以“投资未来”,转化为加速创科及产业转型的实体投资。他强调此非“常态化”做法,以及若未来外汇基金录得亏损,将不会继续此类转拨,他相信本港财政稳健,未来无需经常性转拨。

北部都会区三批大学城土地最早将分别于2026年(洪水桥)、2028年(牛潭尾)及2030年(新界北新市镇)供使用。图示牛潭尾“北都大学教育城”构想图。

研“三方合作”促北都发展 大学城有空间扩宽

为推动北部都会区发展,政府提出研究“三方合作”模式,鼓励地产商联同创科企业提出发展方案。陈茂波指,此举旨在善用私人土地资源,并可透过投资推广署等部门转介配对,加快产业落地。

预算案还预留100亿元以贷款形式支持北部都会区大学城兴建校舍。陈茂波表示,款项可供合资格院校申请,并欢迎内地及海外院校参与合作。另外,大学城有空间扩阔面积,不过首阶段会先用好现有90公顷土地。

此次动用外汇基金支持北都和基建为1984年至今42年以来,再次动用《外汇基金条例》第8条,把资产由外汇基金转拨政府一般收入或政府其他基金。(陈茂波网志)

卖地预算保守 计划发债比例上调至19.9%

政府新财年卖地收入预测为180亿元。陈茂波承认预算保守,但指出楼市已趋稳定,未来三至四年私楼供应量充足,政府土地供应工作持续。他表示,土地收入占比下降的同时,将透过发债支持基建,让财政手段更灵活。

预算案建议,未来五年政府每年发行约1,600亿至2,200亿元债券。陈茂波表明将增加“长债”发行比例,以配合北部都会区等长期投资需求,具体比例会按市场情况调整。他指将上调政府发债比率,至占GDP19.9%,认为香港发债空间充裕,暂无意设定发债上限。

被问及会否扩阔税基,陈茂波回应称,当前首要任务是集中精力发展经济,此时讨论相关议题可能引起市场不必要的担忧,故即使有内部研究,亦不适合广泛公开讨论。