今年“十五五”规划的开局之年，对需要对接国家“五年规划”的香港而言，属关键时刻。全国两会期间，人大会议通过《中华人民共和国国家发展规划法》（国家发展规划法）。不过观乎坊间反应，社会对“十五五”规划、国家发展规划法，以及香港准备制定的五年规划了解仍然有限。

港区全国人大代表陈振英接受《香港01》访问，就相关议题作出解读。他指出，国家发展规划法为国家的规划，提供正式法律框架，体现了国家对五年规划重视程度。虽然该法并不直接适用于香港，但可为香港制定的五年规划提供指引。他又形容香港的五年规划，与施政报告属“互补关系”。

国家订立发展规划法　香港需全部跟从？

国家一向重视五年规划，在内地，每个省、自治区、直辖市都必须依据国家规划编制，制定自己的五年规划。同为特别行政区的澳门，早在2016年前便开始制定自己的五年规划。反观香港，过去迟迟未有起步。直到今年2月行政长官李家超公布，香港将制定自己的五年规划。这可视为香港融入国家发展大局迈出了重要一步。

为完善国家发展规划工作，今次人大会议通过了国家发展规划法。当中增设支持港澳主动对接国家发展规划的涉港澳条款，说明国家对香港规划重视。不过该法就前期研究、公众参与机制等方面，均有提出要求。

陈振英：规划法不直接适用香港

问及在该法通过后，香港于制订五年规划时，是否需要跟随？陈振英指出，规划法并不直接适用于香港，相关条文仅表达支持港澳主动对接国家发展规划，明确国家鼓励香港作规划。他认为，此安排可为香港提供弹性，使香港能因地制宜作自身的规划，并视乎国家需要作出配合。

他又表示，规划法为香港提供指引作用，但总体而言香港需要留意国家“十五五”规划的要求。“十五五”规划说明了国家希望发展的方向，如发展创科、推动低碳等，香港在制订五年规划时，需要思考如何配合。

建议就社会关注政策定出明确指标

“十五五”规划不但就经济发展方面，定出多项指标，亦有触及民生福址。陈振英建议香港在制定五年规划时，除经济范畴外，可同时就社会关注政策，例如公屋轮候年数定出明确的指标。

五年规划与施政报告属互补关系

至于有意见认为既然香港每年都会发表施政报告，为何仍需要制定五年规划，陈振英称，中国的发展良好，与国家规划离不开关系，有规划可令社会共同向目标奋斗，而香港的施政报告是按当年情况而定，就长远事情“未必可以答出来”。

他续指，香港政治环境相对稳定，如果能制定规划，社会可了解香港未来发展方向，对社会和机构都是好事。他又形容，香港的五年规划，与施政报告和财政预算案属“互补关系”。