耗资1.5亿元设立的紧急警示系统，没有应用在宏福苑火灾透过手机通知居民离开，上月商经局解释宏福苑火警属“地区性事故”，因而未有启动系统。事隔一个月，经民联议员黄永威质询政府，系统现已升级可分区或联区发出警示，日后会否应用在火警通知居民逃生，保安局局长邓炳强今天（18日）回复指，启动分区警示系统将有数十万名用户会收到通知，认为远超实际受影响的人口范围，不符合比例，且引起社会不必要恐慌。他又指频繁地使用紧急警示系统可能会导致“警示疲劳”。

1.5亿设立紧急警示系统无响　政府上月称火警属地区事故

紧急警示系统是商务及经济发展局辖下的通讯办，2020年耗资1.5亿元设立紧。推出至今只应用了一次，当时是2022年3月，伊利沙伯医院成为疫情定点医院，政府发送紧急警示通知市民，事后引起争议。2023年“五百年一遇”黑色暴雨期间，紧急警示系统亦没启用。

去年宏福苑火灾，没有应用紧急警示系统通知居民离开，上月选委界立法会议员黄锦辉书面质询政府未有使用该系统发讯息的原因，当时商务及经济发展局局长丘应桦回复指宏福苑火警属“地区性事故”。

紧急警示系统的设计是向全港流动用户发出警报，而大埔宏福苑火警属于地区性事故，因而未有启动紧急警示系统向全港流动服务用户发送紧急警报。

系统已升级可分区响警报？　邓炳强：会引起不必要恐慌

一个月后，经民联工业界（第一）议员黄永威质询政府，紧急警示系统已完成升级工程，可发出分区或联区警示，当局会否按事故严重性与影响范围，就火警发出分区警示，确保发生风险极高的火警时可及时通知当区居民逃生；当局会否研究在特定紧急情况，下放启动地区性紧急警示的权力予前线跨部门指挥官，例如消防处现场总指挥，提升应变效率等。

今次由保安局局长邓炳强回复质询，他指一般而言，火警的影响极少机会涉及整个分区或需要整个分区的居民即时应变。

启动分区警示以通知覆盖的数十万名用户会远超实际受影响的人口范围，并不符合比例亦会引起不必要的社会恐慌。因此，绝大部分火警应透过现场方法向受影响居民作出即时警示，包括火警警报系统（火警钟）、现场消防车和警车发出警号声和现场广播等。

邓炳强指，由于系统的目的是让市民即时作出所需应变，保护自身安全，所以警报启动难免打扰市民当时的活动或工作，可能会引发广泛关注。他又指，如频繁地使用紧急警示系统很有可能削弱市民对此系统的警觉性及危机意识，导致“警示疲劳”。

邓炳强：不宜下放启动地区警示权力予指挥官

至于下放启动警示系统的权力予指挥官，邓炳强指，有充分理由的紧急情况下，取得有关批准后可透过紧急警示系统发送警示讯息，提醒市民迅速应变，但由于紧急警示系统所发出的是重要的警报，是否启动系统需要考虑全港系统性的影响，所以不宜将启动地区性紧急警示系统的权力下放至前线指挥官。

根据机制，各政策局或部门在有充分理由的紧急情况下，取得政策局局长的批准，可透过紧急警示系统发送警示讯息。如属极度紧急警示，则亦须取得政务司司长的批准。