下月开学，不少学生与家长趁暑假买书准备，不过今年教科书又加价，其中沙田一间中学的中一书单全套高达约6,900元。本身是社联行政总裁的社福界立法会议员陈文宜今天（5日）为家长“荷包”发声，指求知本应是向上流动的阶梯，如今却成了沉重的负担。她说，民间善举如助学金等纵然温暖，但终究无法代替制度性的保障。

她促请恢复每年2,500元的学生津贴，同时加强监管教科书市场，要求出版商在书单上清晰标示实体书与电子启用码的分拆售价，禁止捆绑式销售。皆因近年普及的电子教材，常伴随年年更新的电子启用码。二手书本体虽存，但若欠缺一个价值数十元的启用码，学生便无法完成作业，家长被迫全套重买新书。

陈文宜在社交平台表示，每逢暑假，对全港数以万计的基层家庭而言，并不是无忧无虑的假期，而是一场年度财务考验。她日前走进书店，看到神情凝重的中一新生家长，手持书单默默盘算。近年中一书单总价随时突破6,000元大关，有学校课本总额高达近7,000元，同比升幅达14.7%，远超一般家庭收入的增幅。对于一个月入一万多元、需抚养两名子女的基层家庭而言，单是开学买书便占去近三成月薪。

求知本应是向上流动的阶梯，如今却成了沉重的负担。莫让教科书加重基层压力。

陈文宜指，教科书年年加价已成常态，但更令人无奈的是种种“变相加价”的细节。尽管教育局早在多年前推行“课本与教材分拆定价”，却仍出现更多隐形门槛。例如近年普及的电子教材，常伴随年年更新的电子启用码。她说，二手书本体虽存，但若欠缺一个价值几十元的启用码，学生便无法完成作业，家长被迫全套重买新书；加上学校书单往往只列出全套购买选项，家长缺乏资讯与选择权。

这些漏洞，无形中断绝了基层以二手书省钱的传统门路，让节衣缩食数月的父母大感窒息。

面对开学“买书难”的困境，她说民间力量固然发挥了重要补位作用。从信和集团的阅读奖励计划、太古地产举办的二手书义卖，到顺丰香港与香港仔坊会发放的助学金，乃至民间团体“滚动的书”走入社区，均在不同程度减轻了基层的负担。海外如英国设立社区图书券交换站、美国出版商推动亲子共读等，亦提供了一些善用资源的参考。

然而，民间善举纵然温暖，终究无法代替制度性的保障；要根本解决教科书负担过重的病灶，仍须回到公共政策层面，从源头变革。

陈文宜建议三大方向打破困局。首先，改善“学校书簿津贴计划”，扩大基层安全网。她说，近年政府虽微调津贴额，但现行入息审查门槛过于严苛，致不少边缘基层家庭被排拒在外。她建议政府将津贴金额与综合消费物价指数（CPI）挂钩自动调整，并将全额资助的家庭入息上限放宽约二成（例如将三人家庭上限放宽至约6.5万元），相信此举预计可涵盖额外数万名低收入学生，让这笔资源真正发挥预防贫穷的作用。

其次，陈文宜建议检讨学生津贴政策，精准支援。她说政府自2025/26学年起取消每年2,500元的学生津贴，节省约20亿元开支，却对基层家庭造成直接打击。调查显示超过九成受访家长反对取消津贴，更有逾八成基层家长表示需缩减饮食或课外活动开支以应付学习需求。

政策不宜“一刀切”，建议政府考虑分阶段恢复精准资助，例如为领取全额或半额书簿津贴的基层学生保留1,000至1,500元的学习津贴，避免基层儿童因家庭财困而失去全人发展的机会。

最后，陈文宜建议加强监管出版商，堵塞“电子捆绑”漏洞。 她要求出版商在书单上清晰标示实体书与电子启用码的分拆售价，并禁止以“套装价等于分价总和”的形式变相捆绑。同时，当局应抽查学校书单，确保校方提供分开购买的选项，保障家长的知情权与选择权，让二手书循环再用落到实处。

买书的日子，本该象征著新学期的希望与期待，而非家长无奈的取舍。