国家“十五五”规划明确要求香港加快北部都会区发展，特区政府今年提出订立北都专属法例，为北都发展程序拆墙松绑。立法会《北部都会区发展条例草案》委员会主席梁美芬接受《香港01》专访时表示，上海用10年时间已把浦东发展得很好，北都发展需要10年内见到成绩。她又建议香港在制订“五年规划”时，针对北都发展定出阶段性目标，倘中期检讨未能达标，便要进一步拆墙松绑。

法案委员会上月底已完成对条例主体条文的讨论，将于本月21日展开逐条审议。对于有意见担心政府以“先订立、后审议”方式订立附属法例，会导致立法过程缺乏监管，梁美芬强调，立法过程受公众监督，“唔会有一样嘢叫做过得海就系神仙”。

北都专属法例涉六大范畴　涵简化城规程序等

政府早前提出《北部都会区发展条例草案》，建议订立专属法例，以主体法例加附属法例方式， 授权行政长官会同行政会议按需要就六大范畴订立附例，包括“简化城规程序”、“加快支付收地补偿”、“创新建筑技术 ”、“灵活实施噪音管制 ”、“便利跨境流动 ”，以及“成立园区公司 ”等六大范畴订立附例。

改革要法律先行　专属法例可缩短部门审批程序

立法会上月首读《北部都会区发展条例草案》，相关的法案委员会现正进行审议。谈到北都专属法例的重要性，委员会主席梁美芬指出，北都为香港带来庞大机遇，需要提速提效发展，而香港作为一个法治社会，要进行改革，便需要做到法律先行。她对比道，内地发展经济特区时，亦是先从法例上拆墙松绑。

梁美芬认为，订立北都专属法例，可为政府部门提供法律依据，酌情缩短部门审批程序，处理现时北都面对各种的困难，包括基建及人流等。

梁美芬：浦东发展10年已不错　北都10年内要见成绩

问及预计订立专属法例后，北都发展可以加快多少。梁美芬认为难以简单衡量，因为法例的作用为列明规则，做好教育和推广作用。不过她指，早年曾到访上海浦东，当时浦东的情况与现时的北都差不多，但在10年后已经发展得很不错。她认为，10年内北都一定要见到成绩，例如有独角兽或国际组织进驻。

梁美芬强调自己对北都发展充满信心，因为北都位处香港这座国际金融中心，以及深圳这个国际创科龙头城市中间，就像浦东当初依靠实力雄厚的浦西发展一样。她表示：“唔可以求其畀一个新区你就发展到，你一定要痴住一个好潜力、好有实力。”

她又建议，香港在制定“五年规划”时，需要就北都发展定出整体目标及阶段性目标，倘中期检讨未能达标，便需要进一步拆墙松绑。

专属法例适用于全港？　梁美芬：言之尚早

北都专属法例实施后，特定范畴将采用一套与本港其他地区不同的法规。梁美芬并不认为，北都将因而成为“特区中的特区”，但她指出，北都作为一个新发展区，需要有更大发展空间。

她分析，现时香港有很多地方已发展得非常成熟，难以进一步拆墙松绑，“起条路可能侧边都好多居民反对，你点可能话喺噪音上可以拆墙松绑，有一个特例？”北都专属法例则简化对建筑噪音的规管，将建筑噪音许可证有效期由6个月延长至1年，允许在符合既定噪音标准下灵活调配机动设备，冀能提升建设效率。

至于日后专属法例能否拓展至全港，梁美芬认为现阶段谈论言之尚早，需要视乎情况而定，毕竟有关改动牵涉很多在香港各区居住、做生意的人，拓展专属法例适用范围与否，需留待成功实践后，再作衡量。她又举例指，国家正是以试点形式推动新法例，“先有个试点，成功咗，佢咪先再开啰，再改革更大嘅法例”。

“先订立、后审议”不代表“过得海就系神仙”

有意见担心专属法例赋权政府以“先订立、后审议”方式订立附属法例，会使法例欠监管。梁美芬坦言，北都发展属新事物，社会欠信心属正常，但重申即使是订立附属法例，政府仍有足够时间听取议员意见。附例订立过程亦受公众监督。

她提到，疫情时政府曾以“先订立、后审议”方式，赋权医卫局局长宣告免针纸失效，后来遭到司法覆核，反映整个法制成熟，“唔会有一样嘢叫做过得海就系神仙”。她又指，立法会需要小心审议附属法例，不能掉以轻心，大家都不会想再发生“安全带事件”。