低空经济｜团结香港基金指欠法规及基建配套　倡订长远政策路线图

2024年《施政报告》提到发展“低空经济”是未来重要政策之一，政府已成立“发展低空经济工作组”，负责制定发展策略和跨部门行动计划。团结香港基金今日（4日）发表研究报告，预计到2050年本港低空经济产业的增加价值将达到约3,500亿港元，其中大部分来自配套服务。报告指出现时低空基建发展不足，以及缺乏低空空域管理系统等，建议政府制定长远政策路线图，逐步增加低空飞行活动的规模及复杂性。

报告指出，低空经济——在1000米以下空域进行的经济活动，潜力巨大。预计到2050年，全球城市空中出行及物流市场规模将达9万亿美元，中国将占据重要份额。然而，香港受限于人口和地理面积，发展低空经济不能仅停留于科技应用，更需专注发展高增值服务。预计到2050年，香港低空经济产业增加值将达3,500亿港元，其中大部分来自配套服务。

不过，报告亦指出香港低空基建发展不足，缺乏低空空域管理系统，亦缺乏针对重量超过150公斤的无人机及垂直起降飞行器飞行，和针对常态化超视距低空飞行活动的赋权法例。报告认为政府应制定长远政策路线图，逐步增加低空飞行活动的规模及复杂性。

报告提出一个金字塔框架，涵盖基建与法规、创新与人才，以及产业与服务三大层面。首先在基建与法规方面，报告建议构建多层次的通讯、监控、导航及气象基建网络；将低空起降点及充电设施纳入城市规划；划定“低空经济先导示范区”；开发低空空域管理系统；定期更新地理空间资讯平台；逐步调整法规，开放更多低空飞行器类别及复杂操作，例如超视距飞行。

而创新与人才方面，报告建议扩大智慧交通基金资助范围，支持低空科技研发；为海外受训的遥控驾驶员推出衔接课程；增加训练场地及完善相关基建；实施“1+N”培训体系，增加行业导向训练课程；梳理本港低空人才供应情况，制定低空人才清单，并将相关职业纳入签证计划，方便人才引进。报告并希望日后政府可成立低空产业议会，促进“政产学研”协作。

最后，在产业与服务方面，报告建议为“监管沙盒”试点项目提供简化的“一站式联络与审批”机制；强化“发展低空经济工作组”架构；完善政府主导投资基金，支持低空产业发展；应用科技解决方案，实现安全可靠的跨境低空物流机制；举办旗舰活动，促进商机及参与国际低空航空标准制定；提升低空飞行器检测与认证服务；建立“监管沙盒”统一数据平台，完善低空保险服务。报告期望政府在新田科技城打造“新田空天科技园”，构建低空产业生态系统。

报告认为，香港应把握低空经济发展机遇，发挥自身优势，积极参与国际标准制定，并与大湾区其他城市合作，共同推动低空经济发展，为香港经济注入新动能。