立法会上月通过网约车条例草案，首批持牌平台预计将于2026年第四季开始营运，政府已表明为网约车发牌数量设上限。科技大学公共政策研究院今日（14日）举行“网约车监管专家论坛”，各讲者都认为配额制度是成效不彰的监管措施，或会影响网约车的服务水平。

其中网约车平台Uber代表指，若以设限额的苏格兰格拉斯哥为例，等候时间较不设限额的市场增300%，建议政府采用动态调整及数据主导的配额制度，以稳定需求。Grab代表则以人口同样稠密的新加坡为例，指出无配额制度能有效平衡供需，反面教材则有菲律宾市场，由于当地司机供应不足，车费价格被推高。

网约车发牌数量未有定论　政府表明设上限　明年上半年拍板

网约车条例草案旨在引入网约车服务的规管框架，规定提供网约车服务的平台、车辆及司机均须领取牌照或许可证，条例草案通过后，首批持牌平台预计将于2026年第四季开始营运。不过网约车发牌数量未有定论，政府已表明设上限，料明年上半年以附属法例处理。

科技大学公共政策研究院今日举行“网约车监管专家论坛”向政府提供重要具数据支持的政策建议。论坛以“全球经验与本地实践︰塑造香港网约车新格局”为主题，吸引近100名人出席，讲者包括网约车平台Grab及Uber的代表。

Uber︰苏格兰格拉斯哥设限额　等候时间较其他市场多300%

各专家及学者分别在论坛中表示，车辆配额综观全球属十分罕见，认为是成效不彰的监管措施。其中Uber香港公共政策和政府事务主管李芷瑜指，任何配额制度须以数据为基础，考虑到需求波动，否则严苛的配额将削弱灵活性，对繁忙时段需求至关重要的兼职司机将受到排挤，因此她建议采用动态调整及数据主导的配额制度，以稳定网约车的需求。

李芷瑜认为，监管制度着眼点在于公众影响，相信按乘客需求自动调整配额，能避免服务质量下降。若以设限额的苏格兰格拉斯哥为例，等候时间较不设限额的市场增300%，说明固定配额有着潜在负面影响。

Grab︰菲律宾司机供应不足限制流动性　车费被推高

Grab地区公共事务及政策总监Jamie Ko表示，无配额的监管框架才是全球最佳惯例，若以人口同样稠密的新加坡为例，无配额制度能有效平衡供需，反面教材则有菲律宾市场，由于当地司机供应不足，车费价格被推高。她强调网约车配额制在全球并不常见，因供应上限与网约车的灵活性质互相冲突，需要依赖兼职司机应付繁忙时段需求。

我们在菲律宾等市场看到，司机供应不足严重限制流动性，并抵销效率优势。这往往推高价格，正如我们在经济学中的理解，当需求超过供应时，价格便会上升。

论坛共提出4项建议　包括设分级发牌制度等

综合论坛各专家及学者所述，可分为4个建议，包括设动态配额制度，按服务质量指标，如乘客等候时间等定期客观调整；政策实施初期确保充足供应，以减少对公众和司机的影响；收取统一费用为的士业提供过渡支援，可参考澳大利亚新南威尔斯州模式；设分级发牌制度，建立公平且容易参与的司机牌照制度。