中大研究:起底罪等七新法例未涵保障同性伴侣 差别待遇扩大

撰文: 董素琛
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《同性伴侣关系登记条例草案》去年遭立法会大比数否决,令社会关注同性伴侣权益。香港中文大学性别研究课程今(13日)发表报告,探讨香港法例和政策如何因应不同关系状况,而影响其义务及权利。报告列出7个项目,提到与2019年相比,部份新订或新修订的法例下,因关系状况而产生的差别待遇出现扩大情况。其中,以起底罪为例,若“意图伤害”的对象是民事伴侣、同居者或同性配偶,现行保障并不涵盖。

香港中文大学性别研究课程今(13日)发表报告,探讨香港法例及若干政府如何因应个人的关系状况,而对其权利及义务产生不同影响。(董素琛摄)

中大报告由“安理谢尔曼思特灵律师事务所”(Allen Overy Shearman Sterling)以义务形式进行。该事务所曾于2019年获平等机会委员会委托进行类似的检讨工作,今次的中大报告则提供了最新的更新内容。报告合共识别了21个会因“关系状况”而可能出现差别待遇的法律范畴,包括破产、罪行和家庭暴力、死亡、雇佣、房屋等。

安理谢尔曼思特灵律师事务所顾问律师黄子辉(董素琛摄)

安理谢尔曼思特灵律师事务所顾问律师黄子辉表示,本次报告以2019年的报告为基础,进一步扩展和更新,检视了165项条例及其附属条例中的344项规定,以识别上一份报告的截止日期(2019年1月1日),及本次报告的法例检视截止日期(2025年2月28日)期间的法例变动。

香港律师(非执业)及报告主编叶剑廉(董素琛摄)

同性婚姻在部份范畴获承认 惟未整体立法改革

香港律师(非执业)及报告主编叶剑廉表示,与2019年相比,同性婚姻在若干个范畴获承认,包括房屋及税务等,但这些改变并非整体立法改革,而是由个别人士透过司法覆核而来。同时,因关系状况而产生的差别待遇,于若干新订或修订的法例下出现扩大,例如起底罪,若“意图伤害”的对象是民事伴侣、同居者或同性配偶,现行保障并不涵盖。

(香港01制图)
香港中文大学性别研究课程副教授及报告特约编辑孙耀东(董素琛摄)

香港中文大学性别研究课程副教授及报告特约编辑孙耀东指,新修订法例而产生的差别待遇不仅会影响处于非传统婚姻关系的人,亦限制政府政策覆盖的层面,及会妨碍执法。

他举例,以资讯透明度为例,公司最高行政人员披露持股利益的规管未涵盖其民事伴侣、同居者或同性配偶,或降低市场资讯透明度。另外,在执行市场失当(即损害市场诚信和投资者利益的不当行为)相关刑事罪行时,部份法定推定未涵盖同性配偶、民事伴侣或同居者,因而增加举证难度。

2025年9月10日,立法会以大比数否决《同性伴侣关系登记条例草案》。(资料图片)

议员倡设“契约伴侣”登记制 学者:可考虑 有讨论是好事

《同性伴侣关系登记条例草案》于去年9月10日被立法会大比数否决,政府曾表示研究循“行政措施”保障同性伴侣的权利。孙耀东说,同性伴侣权利及义务涉及众多领域及层面,以行政措施落实法院裁决相信是“都好困难嘅一件事”。

立法会议员管浩鸣早前提倡设“契约伴侣”,他认为可以考虑,但仍可想像到会衍生很多问题,例如法律上字眼的问题。不过,他指有讨论是好事,“其实无论系咩题目嘅讨论,我都觉得系一个健康嘅进展。”他建议政府参考报告,落实全面的保障制度。