巴士安全带新例源于大埔车祸建议 翻查当年报告未提强制乘客佩戴

撰文: 吴美松
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巴士强制佩戴安全带法例本月25日生效后引起社会争论,行政长官李家超昨日(27日)表示,新规定是针对2018年大埔公路的致命交通事故,是独立委员会专家建议后作出的规定,是经过研究讨论和“悲痛教训”后提出的保障乘客措施。

翻查当年报告,建议部份并没有提及强制佩戴安全带,只建议运输署委聘独立顾问,就部分专营巴士上层座椅加装安全带,进行成本及效益分析。政府当时回应指,因应海外专家的意见,以及由于行走市区巴士的路线为短途(包括时间及路程)和以中等车速行走,在市区路线使用安全带并不常见。

2025年1月25日,巴士强制佩戴安全带的新法例即日起生效,部份城巴在车头贴上“请佩戴安全带”的告示。(资料图片/廖雁雄摄)

李家超周二回应有关强制佩戴安全带规定时称“要认清事实”,指很多国家如英国、澳大利亚等都有规定乘坐公共交通要戴安全带,保障乘客安全。他又说新规定是针对2018年大埔公路的致命交通事故,是独立委员会专家建议后作出的规定,是经过研究讨论和“悲痛教训”后提出的保障乘客措施。

惟翻查2019年立法会交通事务委员会讨论香港专营巴士服务独立检讨委员会于2018年12月31日向政府提交的报告,当中并没有建议强制佩戴。

2026年1月27日,行政长官李家超表示,强制佩戴安全带是针对2018年大埔公路的致命交通事故,是独立委员会专家建议后作出的规定。(资料图片/廖雁雄摄)

检讨委员会在16个范畴下共提出45项建议,当中有提及安全带的建议只有一项,建议运输署委聘独立顾问,就部份专营巴士上层座椅加装安全带,进行成本/效益分析。政府在2019年1月回应指,早于香港专营巴士服务独立检讨委员会报告公布前,运输署已在工作小组中商讨有关建议。所有专营巴士营办商已承诺,由2018年7月起订购的所有新巴士,所有乘客座椅均会装设安全带,因为相关的成本相对微不足道。

2019年立法会交通事务委员会讨论香港专营巴士服务独立检讨委员会报告。(立法会文件截图)

政府又指,在现有巴士的乘客座位加装安全带而言,因应海外专家的意见,以及由于行走市区巴士的路线为短途(包括时间及路程)和以中等车速行走,在市区路线使用安全带并不常见,运输署会在实施有关措施前,进行严谨的成本效益分析。就此,运输署会于 2019年初委任顾问,预料在2019年年中完成有关研究。

同在2019年1月,政府指在工作小组的建议下,全港所有专营巴士营办商在2018年7月起订购的新双层巴士,所有乘客座椅亦会装设安全带,以进一步确保香港专营巴士服务的安全可靠。截至2018年12月止,已有474辆订购中的巴士在所有乘客座椅均装设安全带。

曾参考7地经验 无规定行走市区路线巴士座椅必须安装安全带

海外经验方面,报告指“加强专营巴士安全工作小组”检视了美国、英国、荷兰、澳大利亚维多利亚省、新西兰、加拿大及新加坡的情况。小组指,就城际或跨境路线而言,部份地方例如美国、英国和荷兰就规定须为所有乘客座椅安装安全带,亦有部份地方例如英国、荷兰及澳大利亚维多利亚省规定须佩戴安全带。

报告同时提到,“然而,就行走市区路线或准设企位的巴士而言,工作小组至今所检视的海外司法管辖区,均没有法例规定在其乘客座椅上装设安全带。”相关地区的运输当局认为,市区巴士通常都用作时间和路程均较短的行程,并以中等车速行走市区路线,所以并毋须规定市区巴士的乘客座椅必须安装安全带。