主教山僭建为何愈建愈多?一文看清执法时间线 2022年划界成关键

撰文: 林远航
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深水埗主教山一带山坡长期被非法霸占官地及僭建问题,持续多年至今仍未解决,地政总署日前饬令拆除该处“新建构筑物”,日前再发“清场令”通告,指不合法占领土地的问题需在2月9日前停止,即大石上一座接近真人比例的毛泽东雕像,须被移除。

追溯过往新闻报道、区议会文件,主教山已被居民占领近二十年,由配水库未被发现前聚脚于山顶,到近年延伸至行人径其他附近的空地。到底为何多年来,情况都未有改善?原来地政总署曾应深水埗地区管理委员会要求,计划在2022年6月移除非法搭建物,惟因居民反对,地管会决定暂缓计划。至于当月之后的新搭建物,地政总署“划线”称会继续执法。

民建联九龙西立法会议员郑泳舜指,相信当局就主教山非法搭建“划线”是“平衡方案”,但认同现时有必要制止非法霸占范围扩大,又建议当局著手清除“划界”前已存在、有安全风险的物品。

1月14日,《香港01》记者到场视察,发现主教山上有人建立了“香港毛泽东文化馆”。(资料图片/黄宝莹摄)
2016年,水务署考虑移除配水库空地的两棵大树。 (资料图片/陈焯𪸩摄)
沙士康复者苏志强在2007至2008年间发现山顶的配水库空地,在内加建健身设施、石台石凳、避雨亭、千秋等,成为街坊的聚脚点。(资料图片/邓柏良摄)

沙士康复者发现配水库空地 加建设施变街坊聚脚点

石硖尾巴域街对上的窝仔山,通常被称为主教山,在山顶的罗马式配水库未被发现前,过去数十年都有街坊在该处晨运,上山顶的“天梯”更是由街坊所搭建。不过,为何会发展到有人建设康体设施的程度?

据《香港01》早年报道,沙士康复者苏志强在2007至2008年间发现山顶的配水库空地,并剪去围封的铁丝网,进入配水库范围内加建健身设施、石台石凳、避雨亭、千秋等,旨在鼓励街坊强身健体,之后成为街坊的聚脚点。

水务署曾支持发展为休憩或康乐场地 惟需由政府部门提出

深水埗区议会当时已有相关讨论,地区设施委员会2009年的资料显示,水务署曾表示,“倘若有关部门向水务署申请将配水库土地发展为休憩或康乐场地,并负责日后该土地的管理,在不影响水务设施的安全及正常运作下,水务署定会相应配合”;康文署则表示,一向支持改善地区设施,“乐于参与日后的管理,惟使用者需遵守康文署为康乐场地订立的守则。”

水务署考虑移除晨运客所种2棵大树 引发争议

到2016年,即配水库未被发现前,街坊与政府之间已出现争议,当时负责管理山顶配水库空地的水务署,考虑移除多年前由晨运客所种的两棵大树。在居民反对下,事件再上升至区议会层面,有区议员批评署方“官僚”。

尽管街坊已占据多年,水务署强调,主教山无开放予公众使用。而事隔一年多,水务署再解释,配水库结构存有安全隐患,顶部出现裂痕,树根穿透裂缝伸延至内部,加上大量树木生长加重负荷,“该范围不适宜公众进入”。

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2020年底已见由帆布及竹栅建成临时麻雀馆

到2020年底,主教山的命运被改写,当时正准备清拆的配水库,被聚脚的街坊揭发为有百年历史的罗马式建筑,事后水务署宣布暂停工程,配水库更被评为一级历史建筑。当年《香港01》记者上山视察时,已发现有居民转到附近行人径旁边的空地,以帆布及竹栅建成临时麻雀馆,有人以铁支搭起钢架,在空地健身及打乒乓球,但未见警察或任何政府人员驱赶。

主教山获保留后,水务署开放导赏团,2022年5月,民政事务总署深水埗地区管理委员会以主教山一带人流渐多、相关部门接获投诉为由,在主教山七个不同地点贴通知,要求在6月中前移走非法物品,引来逾3,000名街坊联署希望保留设施,包括苏志强。

“主教山关注组”召集人郑泳舜:应该有替补方案

2022年6月,深水埗区议会大会上,时任民协区议员覃德诚、李庭丰提出议程,称主教山一直是街坊的晨运胜地,要求政府保留主教山上的康体设施,暂缓执行清拆命令,并规划主教山发展为小型公园。

除了泛民外,建制派亦有开腔,民建联九龙西立法会议员、“主教山关注组”召集人郑泳舜同月曾表示,政府在保育配水库同时,应一并活化山上用地,为街坊规划设置,强调“唔系拆咗见唔到就算,而系应该有替补方案。”

时任民政事务专员黄昕然则在会上表示,民政处计划于山上凉亭增设座椅,亦计划于巴域街入口附近设置鹅卵石路,但强调工程是为居民提供设施,并非作为移除非法构筑物的补偿,又指当局移除非法构筑物后,修建晨运径的工程会继续进行。

1月14日,《香港01》记者到场视察,发现主教山上有人建立了“香港毛泽东文化馆”。(资料图片/黄宝莹摄)
多年来主教山山脚近棠荫街位置出现一处由街坊自发建立的“公共空间”,该处有运动设施、乒乓球桌、神像、休憩“房间”等。(资料图片/黄宝莹摄)
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政府要求占用人2月9日前还原为空地

不过,有关工程似乎未有按计划进行,事隔数载,原址构建物未见清除,反而增多。去年底,有人在山腰的棠荫街山边休憩处加建搭棚工程,自称是“主教山体育会”主席的“芳姐”李兰芳声称是要建“毛泽东文化馆”,地政总署清拆后,有关地点还原为空地,惟近期又有人搭建“香港毛泽东文化馆”,放置大型毛泽东雕像,地政总署日前再派人到场清理,并再发出“清场令”,要求2月9日前移走雕像。

为何当初2022年发出的清场令未有执行?地政总署回复查询指,深水埗地区管理委员会曾计划于2022年6月清理及移除早年主教山范围内的不同设施、构筑物,但遭居民强烈反对,地区管委会决定暂缓行动。惟对于2022年6月后非法占用官地的新建构筑物,地政处会继续采取管制行动。

在过去三个月,地政处曾于主教山进行33次巡查,并多次针对非法占用政府土地的新建构筑物采取土地管制行动。

民建联九龙西立法会议员郑泳舜。(资料图片/夏家朗摄)

郑泳舜:有必要制止扩建 应着手清除有风险物品

郑泳舜今日(28日)向《香港01》表示,相信当局就主教山非法搭建“划线”、禁止新增建筑是“平衡方案”。他指出,早年主教山上的确较多为康健设施,但后来亦有人变为放置神像甚至建庙等。

他曾收到过相关意见,认同有必要制止扩建,同时一些有风险的物品,例如神像、未有固定在地底的重物等,即使在“划线”前已存在,亦应着手清除。

惟郑泳舜强调,当区对康体设施有实际需求,建议政府在长远收回土地后,应积极考虑在原址兴建合规、安全的运动设施,例如乒乓球台,以回应居民实际需要。