大埔宏福苑火灾独立委员会今日（24日）举行首轮第三场听证会，委员会代表大律师杜淦堃在首两日陈词揭示房屋局独立审查组（ICU）每年工地审查目标为25宗，占小型工程提交总数0.1% ，与屋宇署至少20%抽查指引相违。代表政府的资深大律师孙靖干今澄清，ICU 的0.1%审查宗数是指施工前视察，确保承建商没偷步，与屋宇署20%抽查指引性质不同，两者不可比较。

宏福苑维修工程属小型工程　监管制度设计侧重业界承担责任

孙靖干指，宏福苑大火前的工程属小型工程，其监管制度的设计，侧重业界承担责任。小型工程制度分为三个级别，当中只有第I级别的制度下，要求“订明建筑专业人士”及“订明注册承建商”签署相关图则；用料无须经监管部门审核，监管只会抽样检查，完工后才会抽样实地巡查。

针对第I级别小型工程，政府分为三类做法，第一类是文件审查，并不涉及实地检测。ICU于2025年共进行了逾1100宗文件审查，占约全部工程4.3%。第二类是完工后视察，即工程完成后做实地检测，旨在检验修葺工程是否符合申报，ICU于去年进行了224宗，比例约是0.8%。第三类是施工前视察，即未展开工程前进行，确保承建商无偷步开工，ICU每年有25宗，占小型工程提交总数大约0.1%，亦是杜淦堃陈词提及的“工地审查”。

孙靖干反驳杜淦堃：屋宇署工地视察目标与ICU工前视察目标性质不同

孙靖干强调，屋宇署的20%抽查目标，是指被抽中进行文件审查，并提交了施工计划的第一级别小型工程的项目中，抽出不少于20%作出施工期间安全检查。孙靖干认为，屋宇署20%工地视察目标，与ICU的施工前视察目标性质不同，杜淦堃将两者比较不适合。

孙靖干又指，屋宇署每年就100宗个案进行施工前视察，占所有小型工程约0.1%，与ICU施工前视察宗数占比相同。

他表示，ICU在管理及监督工作上已遵守屋宇署指引及机制。另外，根据当时ICU制度，当局无须在工程期间恒常视察，主要是回应居民投诉才会在施工期间视察工地。孙靖干又说，政府欢迎委员会检视现行制度并作出改革，惟必须说明相关现象是由当时小型工程的背景引致的情况。

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听证会首日，委员会代表大律师杜淦堃指，房屋局独立审查组(ICU)无对宏福苑工程进行实地检查，其巡查只是针对居民就特定事项出现投诉，如棚网问题。据ICU提交证据，工地审查目标为每年25宗，占小型工程提交总数0.1% ，与屋宇署指引相违。屋宇署2023年修订监察手册，采更严谨做法，对附第一级小型工程，屋宇署会亲自巡查和随机抽查至少20%作安全检查。