拆解围标集团以派功课、主角等暗号操控投标 图抢占全港25%市场
竞委会今日(25日)入禀竞争事务审裁处,就一个楼宇维修工程围标集团,向6间业务实体及12名人士展开法律程序,涉及大埔宏福苑等11个屋苑的维修工程,合约合共涉款近7亿元。
竞委会提供的案情细节指,集团成员之间以特定暗号沟通,其中集团的预设中标者会被称呼为“主角”,其入标价格是集团内最低,负责提供掩护式投标的承建商则被视为“帮手”。主脑会亲自或透过中间人向承建商提供价格指示,即“派功课”,从而协助“主角”中标;而“功课”内的投标价精准至个位数。
竞委会更形容该集团极度贪婪,翻查涉案人士的通讯纪录时,发现主脑曾扬言要“挑战 25%市场占有率”(即占据全港楼宇维修市场25%占有率),更声称将会建立联络部,代表他去联络所有公司行家。
竞委会指,相关人士涉及一个楼宇维修工程围标集团,于2022年4月至2023年9月,在至少11个屋苑及的维修工程招标期间,涉嫌从事违反《竞争条例》行为。竞委会指相关工程分布港九新界共8个地区,合约合共近7亿元。
企图以不法手段占据全港楼宇维修市场25%占有率
竞委会指,涉事围标集团极度贪婪,意图利用不法手段,占据全港楼宇维修市场25%占有率。该围标集团由多个工程承办商及中间人组成,主脑张烱权会先在全港各区物色目标工程项目,并选定集团内其他承办商入标。
集团成员之间以特定暗号沟通,举例集团的预设中标者会被称呼为“主角”,负责提供掩护式投标的承建商则被视为“帮手”。主脑会亲自或透过中间人向承建商提供价格指示,即“派功课”,从而协助“主角”中标。而“功课”内的投标价精准至个位数。
主脑建联络部 联络公司行家“自动吹鸡协调”
竞委会提供的案情细节显示,案中曾有中间人询问主脑“有功课吗?要几多件”,对方则回应“叫三件啦,听朝比功课,后日交表。”结果,在一个招标程序中,有三个获集团指示的承建商投标,“主角”的入标价是集团内出价最低,为87,522,050元,另外两个“帮手”的入标价分别为99,189,035元和99,677,725元。
根据竞委会提供主脑的通讯纪录又显示,主脑曾指“从前银码大量少,未来我们的量,会比今天多几十倍”,又称会建立联络部,专门代表他联络所有公司行家, “自动吹鸡协调”,更扬言“有信心挑战25%市场占有率”。另有对话显示,有承建商曾问中间人“煲唔煲到禁大呀”,中间人回应“系咁啦中标,你平嘅话就唔系一个目标啦。”
竞委会指有合理因由相信,有关行为构成属严重反竞争行为的围标、合谋定价、瓜分市场,及/或交换影响竞争的敏感资料,违反《竞争条例》下的 “第一行为守则”。
竞委会正向审裁处申请命令,包括:
.宣布6个业务实体及11名人士6违反或牵涉入违反第一行为守则,并向他们施加罚款;
.向6名人士7发出取消董事资格令。
竞争事务委员会展法律程序的涉嫌围标集团12人名单及角色
涉案6个业务实体包括:
1. 俊豪建筑工程有限公司(俊豪)、利民创建集团有限公司(利民创建)及顶丰建筑工程有限公司(顶丰建筑)(统称顶丰);
2. 祥利建筑公司(祥利);
3. 艺林建筑工程有限公司(艺林);
4. 宏溢营造工程有限公司(宏溢);
5. 玮业发展建筑有限公司(玮业);
6. 竣鸿工程有限公司(竣鸿)
根据竞委会案情,12名涉案人士中,包括集团主脑是张烱权,他是俊豪幕后操纵人,亦是利民创建及顶丰建筑的董事及唯一股东。另有五名中间人,包括四名张烱权前雇员:周淑霞、李伟雄、萧永康和黄明强,以及顶丰建筑及测量师行高级项目经理陈健强。另外六名涉案人士全是工程承办商人员,包括祥利项目经理刘永森、艺林董事及前股东魏生旺、宏溢总经理黎锦全、玮业前行政经理陈嘉玉、玮业董事陈响发和竣鸿唯一董事及唯一股东李伟雄。