政府拟计划在启德、东九龙及洪水桥／厦村新发展区建造智慧绿色集体运输系统，运输及物流局向立法会提交讨论文件，建议设立一套技术中立、通用且标准化的规管框架，目标今年第四季向立法会提交主体法例草案，若新例通过，预计明年起批出上述三个项目的专营权。

文件提到，首段专营权一般将不多于50年，若专营公司严重违例可撤销专营权。票价方面，拟采用直接驱动方程式票价调整机制，准许向上或向下调整，而不经任何机关审批。政府会定期检视票价调整机制，如有需要会按专营权协议条款作出调整。

目标明年起批出东九龙等三个智慧绿色集体运输系统专营权

《2023年施政报告》提出在东九龙、启德及洪水桥／厦村新发展区，建造智慧绿色集体运输系统，用以提供轻便和绿色的交通接驳服务，至附近的铁路站和主要公共运输交汇处。运物局向立法会交通事务委员会提交文件，建议引入一套技术中立、通用且标准化的规管框架，以批予、处理及规管新型集体运输系统的专营权。

政府目标在2026年第四季向立法会提交主体法例的草案，若新法例通过，预计明年起批出上述三个项目的专营权，包括营运系统、设计和建造工作。

难以修订现有法例监管智慧绿色集体运输系统　需制订规管框架

文件提到，相比重型铁路系统，智慧绿色集体运输系统为中低运量系统，采用胶轮行驶，爬坡能力优于重型铁路系统，加上系统可使用电池驱动，一般不需要电力传输等设施，机电支援系统及维修保养相对简单，适合在已发展地区及地势陡峭的环境行驶，并可满足每小时单向约一万人次的载客需求。

现时市场便有“云巴”、“智能轨道快运系统”和“胶轮捷运系统”等，政府考虑到新型集体运输系统的营运商，或会透过公开招标甄选，惟系统或涉及香港未有的新型模式和技术，难以通过修订现有的法例监管，因而需要制订可适用于不同系统技术和营运商的规管框架。

首段专营权一般将不多于50年　若严重违例可撤销专营权

文件指出，政府拟议规管框架将包括四个层级，即主体法例、附属法例、行政长官会同行政会议施加的专营权条款，以及专营权协议条款。首段专营权一般将不多于50年，若专营公司严重违反法例、专营权条款或协议，可被暂时中止或撤销专营权。

除非获行政长官会同行政会议在批予专营权时批准，专营公司须符合大多数董事通常居住在香港的法定要求。若未得当局批准，专营公司不得更改其公司章程细则。

采用直接驱动方程式票价调整机制　准上下调整不经任何机关审批

文件并指，政府为新型集体运输系统进行公开招标前，会参考现时邻近公共交通服务的票价，设定初始票价范围。投标者于建议书中提交的建议初始票价，必须在政府设定的票价范围内，建议初始票价亦是评标考虑因素之一。

其中启德、东九龙及洪水桥／厦村新发展区的智慧绿色集体运输系统项目，将采用直接驱动方程式的票价调整机制，每年根据政府公布的数据作出票价调整，可容许票价向上或向下调整，无需经任何机关审批。

票价方程式︰

整体票价调整幅度=
（0.5 × Δ综合消费物价指数） + （0.5 × Δ工资指数） - 生产力因素

文件又指，考虑到本港首次引入的智慧绿色集体运输系统，上述三个项目首五年营运的“生产力因素”将设定为0%，而票价调整机制并设有“负担能力上限”安排，以限制特定年份内的票价上调幅度，不得高于相应的家庭住户每月入息中位数变动。政府会定期检视票价调整机制，如有需要会按专营权协议条款作出调整。