简朴房|条例生效半年逾三成㓥房未达标 团体忧2027年现迫迁潮
《简朴房条例》自今年3月1日起生效,当局采“先登记、后认证、再执法”方式逐步规管本港分间单位,然而,条例生效半年间,基层住屋困境未见改善,关注基层住屋组织“㓥房支援连线”及社关网络等团体近日发表最新调查报告,揭示私人市场至今仍有逾三成现居㓥房不符合标准,并提出现存大部分㓥房租约将于2027年迎来到期高峰期,倘在缺乏足够安置配套下,当局于2027年展开执法,恐引发大规模迫迁潮。
房屋局回复引述顾问研究结果指,现约11万住宅楼宇分间单位中,约三成单位需较大规模改造以满足简朴房最低居住标准,余下约七成预计可以较简单执修符合标准,会持续宣传,呼吁业主或营运人尽快提交登记及认证申请,又预计陆续会有更多认证申请。至于明年3月起执法,局方称届时会持务实、以民为本和风险为本的原则,情理兼备及有序地巡查及执法,致力确保分间单位住户不会因相关执法行动而流离失所。
三成半㓥房户现居至少一项不符简朴房要求
“㓥房支援连线”于9月29日公布《简朴房规管对㓥房住户的影响调查报告》,团队于今年3月至6月期间,在荃湾、葵青、屯门及油尖旺等区收集647份不适切居所住户的有效问卷。
结果显示,三成半受访住户现居单位存在至少一项不符合简朴房规管要求的情况,更有超过一成住户同时存在两项或以上违规。在各项未达标条件中,以单位面积少于8平方米(即约86呎)最为严重,其次为厕所外缺乏独立供水点及走廊阔度不足0.75米。由于部分问题涉及楼宇结构限制,住户正正面临被迫迁或被业主转嫁改建成本而加租的双重风险。
调查追踪59户搬迁后住户状况 91%仍居于不适切居所
调查追踪59户于过去一年曾搬迁的㓥房户住户状况,发现91%住户搬迁后仍居于不适切居所,近六成搬迁原因为业主迫迁、无法续租及租金压力,更有超过三成搬迁住户最终迁入工厦㓥房、天台屋、平台屋或寮屋等未受简朴房制度规管的住所。
调查报告分析指出,基层家庭因无法负担符合标准的单位,被迫流向规管范围以外、消防及结构风险更高的隐蔽居所,形成政策上的“挤压效应”。
公屋一般申请平均轮候4.5年 团体质疑统计方法有变
房屋局于今年9月28日公布《长远房屋策略》2026年周年进度报告,指公屋一般申请者平均轮候时间已由高峰期下降至4.5年。惟团体质疑官方数字已将入住简约公屋并因此暂时离开传统公屋轮候队伍的住户纳入计算,与过往统计方法并不一致,若按以往计算方法,最新公屋平均轮候时间实际应约为5.5年,当局疑以“数字游戏”掩饰传统公屋轮候时间依然漫长。
现存㓥户租约多于2027年到期 同期大量过渡屋期满 团体忧执法牵迫迁潮
团体另提到,政府自2023年起连续四份长策报告未有更新全港不适切居所估算数字,以“数据未足够成熟”为由长期冻结统计,令社会难以掌握㓥房租管及简朴房实施后的最新发展趋势,限制政策成效评估。
团体指,现存大部分㓥房租约将于2027年迎来到期高峰期,而大量现有过渡性房屋亦将于2027至2028年间陆续期满,若未获延期,过渡性房屋单位将由近2万个锐减至仅余4000个;在缺乏足够安置配套下,当局若于2027年展开执法,恐引发大规模迫迁潮。
一成半㓥房户长期无签租约 团体指租管保障几近完全失效
调查也触及租管保障,据调查显示,超过三成受访㓥房租户在与地产代理或未知身份人士签约,发生租务纠纷时难以追讨,更有接近一成半租客处于“无约在身”状态长达三年以上。
团体称,现行《业主与租客(综合)条例》虽已制定续租安排及一成加幅上限,但业主仍握绝对主导权,租客则议价能力低,会担心主动要求签约或申报“AR2表格”(租约要件申报表)会遭加租甚至迫迁,致使租管保障几近完全失效。
团体强调,认同简朴房制度提升最低居住标准的方向,但若缺乏足够的可负担替代房屋承接,政策恐变成“改善标准但增加排斥”,建议政府必须实践“先安置、后执法”原则,在2027年逐步执法前预留足够过渡性房屋及简约公屋单位,放宽丙类租户名额,并准许缺乏完整租约的住户透过社工证明居住事实。
团体另建议,政府应建立租金监察机制以防成本转嫁,并可参照安老院舍“买位”模式,由政府直接向私人市场租用改建合格的市区单位再廉价分租予基层。此外,当局亦应定期公布不适切居所住户数目、简朴房认证进度及搬迁流向,并扩大外展支援,确保基层住户获妥善保障。
房屋局:随公屋、简约公屋落成 结合过渡性房屋单位 有信心市民更快上楼
房屋局回复指,未来5年连同简约公屋,本港总体公营房屋建屋量将达约19.6万个单位,3万个简约公屋单位预计明年3月底前全部落成,营运期为5年;至于过渡性房屋,未来约两年仍有约1.9万个单位营运,会视乎个别“简约公屋”或过渡性房屋项目用地将来的长远用途和发展时间表,适时检讨各项目的使用年期。局方认为,随着公营房屋落成,有需要的市民,尤其是分间单位住户可把握机会申请以提早“上楼”,改善居住环境。
局方也重申,截至今年6月底,公屋综合轮候时间持续下降至4.8年,与本届政府上任前的高位6.1年比较,缩短1.3年,反映持续增加公营房屋供应的努力渐见成效,并为政府推展简朴房制度提供“底气”。
局方表示,随著愈来愈多公营房屋及“简约公屋”单位落成,结合未来数年过渡性房屋单位的营运,有信心令合资格及有需要的市民,包括分间单位住户可更快“上楼”及改善居住环境。
房屋局称,简朴房制度推展至今逾半年,已接获逾7.3万个分间单位登记申请,当中42间获批简朴房认证,由接获申请至审批完成约需1个月,反映最低标准切实可行,市场愿意配合且有能力按制度达至合规经营。
局方续引述顾问研究结果指,现约11万住宅楼宇分间单位中,约三成单位需较大规模改造以满足简朴房最低居住标准,余下约七成预计可以较简单执修符合标准。局方又说,随著市场加深对最低标准的认识,出现更多相关服务供应商,加上样版房实例展示,预计陆续会有更多认证申请,会持续向更多业主或营运人宣传推广,呼吁他们尽快提交登记及/或认证申请。
房屋局指,会于明年3月1日登记期结束开始执法,如分间单位业主或营运人出租无登记、无认证的分间单位,即属违法行为并涉及刑事责任,会持务实、以民为本和风险为本的原则,情理兼备及有序地对违法出租的分间单位采取巡查、执法及检控行动,并按需要与相关部门采取联合行动,致力确保分间单位住户不会因相关执法行动而流离失所。