《前海规划》两年来过千亿的积极成效,持续推动深港深度融合发展
2023年12月10日,国务院核准《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》(下称《前海规划》),立足“扩区后”前海合作区发展实际,在实施范围、策略定位、发展目标、空间格局、重点任务等面向与《前海方案》充分衔接,使得前海新一轮开发建设的路线图更加清晰、深化改革开放的政策举措更加精准有力,为前海持续扩大开发开放按下“加速键”。有关情况如下:
一、《前海规划》整体完成状况
《前海规划》印发两周年以来,271项重点任务深入推动落实,115项任务已落实。
二、《前海规划》印发两周年来的积极成效
(一)推动现代服务业高品质发展。
前海现代服务业增加价值达1,460.3亿元,成长7.9%。大力实施世界500强、中国500强“双500工程”。落地泡泡玛特集采中心、芬兰通力电梯南方总部、蓝色游标集团大湾区业务总部等。建设高品质发展平台。 2025年前三季深港国际金融城新进驻金融机构508家,累计入驻522家金融机构,其中港资、外资金融机构达371家。深港国际法务区新落地机构25家,累计引进272家法律服务机构,涉外法律服务机构62家。前海国际人才港新增7家“国际人才合伙人”加盟。加速打造特色产业集聚区,强化特色产业集聚及产业生态培育,前海18个产业集聚区新增租赁商办空间累计约32.5万平方公尺。其中国际创投集聚区新增71家机构入驻,累计292家,基金管理规模3926亿元;大宗商品贸易集聚区新增企业24家、累计达132家,其中天然气企业103家,规上天然气贸易企业实现贸易额356.92亿元,成长14.6%;融资租赁集聚区累计落地飞机租赁专案20架(个)、货值49亿元,累计落地50单船舶(含海工平台)租赁业务,船舶及海工设备租赁资产179.9亿元。此外,已累积引进并培育41家具有国际影响力的“前海全球服务商”,现代服务业对深港两地经济转型升级的支撑作用持续增强。
(二)持续推动深港深度融合发展。
坚持依托香港、服务香港,实有前海港资企业10577家,注册资本8461.4亿元。推进规则机制一体化衔接,深港联合编制《前海绿色建筑环评标准》发布,首创“一评双证”模式,单一评审流程即可同步取得内地与香港双重认证,深港智汇风华产业园计划斩获香港绿建环评(BEAM Plus)铂金级认证;举办深港数据跨境产品发布会,集中发布前海医疗跨境数据空间、深港数据中心、企业出海数据合规服务平台等产品,前海医疗跨境数据空间实现首单港人北上就医无感即时保险理赔;深港数据验证平台实现首例通过数据核验港面向香港居民的内地消费累积贷款,目前已成功超过10亿笔资助推动民生领域一体化融通,前海深港青年梦工场体系扩容提质,累计孵化创业团队1591家,其中港澳台及国际团队1161家,孵化团队融资总额68亿元,培养孵化国家高新技术企业83家,专精特新企业18家,高层香港人才12家;政府公费医疗服务正式落地前海,居住内地的符合资格的178万名香港长者可到南方医科大学深圳医院凭长者券记账就诊;联合香港特区政府劳工及福利局等机构举办“香港青年看前海:‘心连心’共创明天”活动,160名香港中学生深度探访前海。目前,前海已实现1,162名境外专业人士完成备案执业,针对港人的就业、居住、教育、医疗等“一站式”服务体系基本建成,宜居宜业的“港人生活圈”日益成熟。
(三)深化前海合作区改革创新。
国家发展改革委沈竹林副主任到前海调研低空经济发展,推动跨国规则衔接;前海与香港规则衔接机制对接政策措施上报国家发展改革委。加速科技发展体制机制改革创新,印发实施支持科技服务业高品质发展行动计划、支持研发中心发展专案政策,推动深圳市首家外国专利代理机构代表处获批在前海设立。 “前海5号大楼”正式启用,国际人才创新研究实验室(海外人才资料库)、京东科技生态智算中心等五大创新平台、深港合作基金、新加坡会芯半导体前海总部等五大重点项目集中落地。建置中央网信办资料安全合规联合实验室(前海),打造国家级资料跨境领域基础设施;启动营运资料安全合规服务中心(深圳),累计服务企业超100家,辅导8家企业实现资料合规出境。粤港澳大湾区一体化算力服务平台主流芯片覆盖率超85%,已累计提供算力服务155家次。集聚企业工程中心、工程实验室、技术中心等创新载体191家,国家级专精特新“小巨人”企业103家,独角兽企业11家。制度创新成果丰硕且引领性强,两年来新增17项制度创新成果在全国复制推广,累计达105项。两年来形成44项具代表性的制度型开放典型案例,涵盖投资贸易便利化、金融开放创新、法治环境建构、人才管理改革等多个面向。打造国际一流营商环境,高水准创建信用经济试验区,发布促进前海信用服务业高品质发展的十二项措施;高标准建设前海出海e站通,本年度服务各类出海企业856家,组织参与各类出海活动136次,线上平台浏览60万人次,累计注册用户17396家。此外,政务服务跨境联通持续深化,已实现在港澳地区提供超过400项跨境政务服务,涵盖商事登记、社保、税务、公证等多个领域,初步构建起线上线下融合、便捷高效的跨境通办服务体系;已吸引5家国际性组织落户,正加快构建与国际接轨的专业服务体系与市场环境。
(四)持续推进高水准对外开放。
深化要素流动及制度型开放,印发实施深入推进建设世界服务贸易重要基地三年行动方案,实施4个方面21项重点任务;拓展文化艺术品保税业务,落槌前海文化艺术品保税“首拍”,落成前海艺术品保税“第一仓”;首笔依托“前海离岸贸易服务平台”办理的离岸转手买卖付汇业务落地,企业上传资料到银行放行的耗时从2-3个工作日缩短至30分钟。深入推动国际船舶登记及配套制度改革,今年以来新增14艘、累计17艘“中国前海”籍船舶,进行首单西部港区LNG船舶加注作业。前三季前海联合交易中心大豆成交量1195.74万吨,成交额388.34亿元;电子元件及积体电路国际交易中心覆盖元件产品型号超5万个,实现交易规模971.7亿元,成长53%;深圳西部港区货柜吞吐量达1773.63万TEU,同比大幅成长。扩大金融业对外开放,“金融支持前海30条”政策落地超90%,富邦银行(香港)深圳分行获批筹建并落户前海;前海自由贸易帐户试点银行获批扩容,新增两家试点银行,总跨境收支1.2万亿元,其中与香港跨境收支占比近8成;拓展多边央行数位货币桥运用场景,落地外商直接投资(FDI)入帐业务;依托前海股权交易中心打造赴港上市培育基地,“专精特新”专板入板企业450家。提升法律事务对外开放水平,国内首家东欧律师事务所驻华代表机构落户前海,已形成包括6家外国律师事务所代表处、1家中外律所联营办公室、12家粤港澳联营律师事务所在内的全链条法律服务体系;前海法院适用域外法、国际条约、国际惯例审理245件,其中2452件。高水准参与国际合作,策划举办“香港外国商协会看前海”系列活动,30家外国商协会携会员企业考察前海;联合香港人才服务办公室发布“深港72小时体验券”,首批欧洲青年科技人才到访前海;蛇口港口岸扩大开放增加直升机出入境功能通过国家验收,升级为全国首个“海跨境”型口空一体。前三季度,深圳机场完成拓展6条国际客运航线、3条国际货运航线,国际及地区客货运航线达96条,旅客吞吐量达4,891.4万人次,货邮吞吐量达149.9万吨。
(五)加速打造国际化城市新中心。
高标准建造宜居之城、枢纽之城、韧性之城、智慧之城。打造高品质生活圈,前海石公园桂湾段滨海岸线全新升级,迅速成为市民休闲热点;全国首个国际化港风港味街区正式启用,吸引百年香港老字号恒香饼家、宝兰生,香港餐饮老字号阿一鲍鱼、佳宁娜,香港非遗名代表宝熹堂、富佳宝等56家香港品牌进驻;印发实施前海聚焦商务商贸商业商圈打造世界级湾区会客厅行动方案,推动前海片区5家商场获得“国际友善消费商场”认证、超过20家商家取得“国际友善商家”认证,前海壹方城、K11 ECOAST成功设立离境退税“即买即退”集中退付点,前海超84家离境退税商店加入。文体旅游蓬勃发展,湾区之眼、前海冰雪世界等文旅地标投入使用,前海冰雪世界开业十天共接待游客逾20万,日均逾2万人次;湾区书城开业国庆期间接待人次约78万,日均10万人次;蛇口海上世界明华轮焕新升级,中国首部原创沉浸式肢体剧《交易人生》全球首演并开启长期驻演;和平之船太平洋号环球邮轮靠泊深圳国际邮轮母港,吸引近500名美国、西班牙、日本等国际游客到访前海。重点工程建设提速,加速海洋新城、“网际互联网+”未来科技城、深港国际服务城等规划建设,加速推进前海博物馆等重大项目,前海石公园双界河河口段建成开放,打通宝安中心区至前海湾断点,贯通西湾—前海湾慢行公共空间、滨海骑行期(西湾边界68公里),深入实施海岸空间、滨海骑行道第一区(西湾边界68公里),深入实施岸区。