【财政预算案2026】财政司司长陈茂波将于今日（2月25日）上午11时宣读新一份财政预算案。在财政预算内，陈茂波公布有多项措施，巩固香港国际金融中心地位，当中包括要发挥香港独特优势，推进人民币国际化。

他指出“十五五”规划建议提出推进人民币国际化，提升资本项目开放水平。香港会发挥独特优势，积极配合国家发展策略，具体措施包括：人民币业务资金安排的总额度在月初倍增至2,000亿元人民币，有助推动金融机构便利企业和客户在贸易及跨境业务等更广泛使用人民币；推动人民币与其他区内货币实现更便捷的外汇报价及交易，减低交易成本；定期发行不同年期的人民币债券，以丰富离岸人民币市场产品和完善离岸人民币债券收益率曲线；联同业界积极拓展离岸人民币利率曲线的构建，研究强化短中期利率市场价格发现功能的具体措施；以及吸引高质量发行人增加在香港发行人民币债券，开拓新兴市场，促使更多跨境人民币交易在港进行。

积极与内地研究加快落实推出国债期货

他亦指出，为丰富互联互通，会积极与内地研究加快落实在港推出国债期货、将房地产投资信托基金（房托基金）纳入互联互通、将人民币交易柜台纳入港股通，以及探索持续优化债券通。

谈及香港证券市场发展时，陈茂波指出港交所于2024年9月实施“打风不停市”安排以来，有7个交易日在恶劣天气下如常开市，确保了市场流动性，并带来约25亿元印花税收入。为持续优化证券市场，吸引发行人和提升市场效率，港交所将推进以下工作：在第一季就修订“同股不同权”企业上市要求、便利海外发行人第二上市、优化首次公开招股流程，以及为生物科技和特专科技公司申请上市提供更多弹性等咨询市场；在上半年落实完善结构性产品上市框架，以及就推动“T+1”结算周期的具体实施方案咨询市场；以及改革证券市场每手买卖单位，以及联同证监会和业界在年内推出无纸证券市场制度。

为海外企业来港第二上市提供具体指引

他指出亦会推进下一阶段改革，包括优化上市公司持续规管架构；为海外公司来港第二上市提供具体指引；纳入更多海外市场为认可交易所；以及继续与市场探讨为退市或需特殊处理股份提供场外交易平台。

至于债券市场方面，陈茂波表示证监会和金管局正积极落实去年公布的《固定收益及货币市场发展路线图》，包括促进一级市场发行、提升二级市场流动性及扩展离岸人民币业务，而债券电子交易平台亦将在下半年推出，进一步巩固香港作为全球固定收益及货币中心的地位。为推动债券市场创新，政府去年第4季第3度发行代币化债券，总额达100亿元，规模为当时全球之冠，并引入代币化央行货币交收选项，为未来融入其他形式的数码货币奠定基础。我们将继续定期发行代币化债券，金管局亦会通过“数码债券资助计划”鼓励更多数码债券在港发行。

单一家族数目已增逾300间

陈茂波指出在港设立的单一家族办公室现已超过3,300间。为进一步吸引家族办公室和基金落户香港，会优化税制，包括扩阔“基金”定义以涵盖特定的单一投资者基金，将数字资产、贵金属及特定大宗商品等列为可获税务宽减的合资格投资。将于上半年提交条例修订草案，计划在2025/2026课税年度起生效。政府及证监会会继续推动房托基金市场发展，除了争取尽快落实将房托基金纳入互联互通外，我将于年内提交条例修订草案，便利房托基金进行私有化或重组。此外，将为准备上市的房托基金宽免转让非住宅物业印花税，预计明年上半年提交条例修订草案。

提供指引推动债市应用代币化技术

陈茂波又指出，政府发表了第二份数字资产政策宣言，通过建立整全的监管框架，将香港发展为全球数字资产创新中心。政府会在年内提交条例草案，就数字资产交易及托管等服务提供者订立发牌制度。香港已实施法币稳定币发行人发牌制度，将在下月发出首批牌照。政府及金融监管机构会继续促进持牌发行人在合规和风险可控的情况下，探索更多应用场景。证监会亦将在充分保障投资者的前提下，进一步促进香港数字资产市场的流动性，为专业投资者提供更多产品和服务，并会建立加速器以加快推动市场创新。为配合债券市场应用代币化技术，政府将提供指引，厘清债权证持有人登记册可用分布式分类帐备存，并探讨以电子形式签署发行文件，以及推动不记名债券电子化。

建一站式多元资产交易后证券基础设施

至于强化市场体系方面，陈茂波指出金管局旗下的迅清结算和港交所已开展研究，建立一站式多元资产交易后证券基础设施，涵盖内地与香港的股票及债券，以促进跨产品及跨地域的抵押品互通，有助提升市场流动性及参与者的风险管理。同时为便利投资者通过CMU持有证券，进行全球资产配置，迅清结算正积极联通多个地区的中央证券托管平台，阿拉伯联合酋长国中央银行已成为CMU会员。CMU亦将启动与瑞士SIX的联网，并首次推出股票交易后服务，让投资者能更高效地管理多元化资产组合。为推动金融科技应用及提升资产管理市场效率，迅清结算年内会建立数字资产平台，支持数字债券的发行和交收，并逐步扩展至其他数字资产，以及连接区内其他代币化平台，巩固香港在数字资产方面的领先地位。

协助黄金业界成立行业协会

至于建立国际黄金交易市场方面，继年初与上海黄金交易所签订合作协议，并建立香港黄金中央清算系统，将研究为在港进行黄金交易及结算的合资格机构提供税务优惠；协助业界成立行业协会，汇聚资源、加强推广，并拓展与海内外业界的联系；以及协助业界了解黄金市场最新发展和掌握相关技能，并建立培训架构。

适时注资港投公司

谈及港投公司时，他指出成立港投公司既为财政储备争取中长期投资回报，亦可牵引更多前沿科企及耐心资本汇聚香港，促进“政、产、学、研、投”跨界别深度合作，加速构建香港创新科技生态圈和重点策略产业链的发展，提升竞争力和促进经济多元发展。港投公司全面营运至今，累计投资超过190个项目，主要包括硬科技、生命科技、新能源及绿色科技等范畴，其中10间企业已在港上市，另有超过20间正筹备今年上市。港投公司每1元的投资成功带动超过8元的长期资本跟投，高效汇聚国际市场的耐心资本力量，合力推动前沿科技加速发展和应用创新。考虑到港投公司620亿元的起始资金已大致分配，会适时注资，进一步推动创科发展和产业群聚。

在财政预算案中，陈茂波指出 RISC-V是新一代芯片底层技术，其开源的特性打破了传统技术封闭的限制，正推动更多元化的创新探索，引领全球芯片设计与应用的变革。港投公司通过战略投资及与领先企业合作，积极推动RISC-V技术研发及产业落地，包括与这些企业联合成立香港RISC-V联盟，汇聚产业、学术与投资界在大湾区进行跨界别合作及国际协作。

称港交所检视上市规定便利航天企业上市

陈波又表示“十五五”规划建议提出加快建设航天强国，国家航天局亦提出推动商业航天企业有序出海。香港可协助内地航天产业与全球市场对接，并提供科研、融资、风险管理及法律等专业服务。引进办将牵头物色合适的航天企业来港发展。已要求港交所检视相关上市规定，便利和吸引更多航天企业来港上市。

陈茂波表示，政府在InnoHK下成立香港太空机械人与能源中心，参与国家嫦娥八号任务。该中心研发的多功能月面作业机械人，已进入航天器初样测试阶段，这技术可望拓展至地面应用。“创新及科技基金”亦提供逾1亿元，支持大学六个研发项目。此外，基金支持的香港中文大学“港中大一号”卫星，已成功发射并进入预定轨道。

另外，低轨卫星可支持高端产业发展，港府会积极扩展通讯基建，简化牌照制度，推动未来6G 应用。

与沙特和埃及探讨新投资协定

陈茂波指出，香港会加强发挥共建“一带一路”关键节点角色，联同业界深耕东盟、中东市场，探索中亚、南亚及北非市场潜力。同时，会缔结更多自贸协定和投资协定。已分别与卡塔尔、孟加拉国和秘鲁完成投资协定谈判，并正与沙特阿拉伯和埃及探讨新投资协定。

香港共签订55份全面性避免双重课税协定，包括去年与约旦、马尔代夫、挪威和卢旺达的协定。我们会持续拓展协定网络。同时会继续主动联系“一带一路”地区的主管单位，为香港企业和专业服务争取更多项目配对机会，鼓励及协助外地机构来港路演。我们会组织外访和项目对接活动，推广香港专业服务。

为进一步吸引企业落户香港，陈茂波指出，去年《施政报告》提出制订促进产业和投资的优惠政策包。政府已就此制订初步框架，会考虑企业的所属行业和技术水平、为香港带来的经济贡献和就业机会等。政策工具包括批地安排、财政资助或税务减免，优惠税率为半税或5%，将于年内提交条例修订草案。税务政策是经济竞争力的重要一环，近年国际税务环境不断改变。会成立并主持“税务政策咨询委员会”，广纳工商专业界别人士的意见，使香港的税务政策更好支持经济发展。

他亦指出香港国际机场是全球最繁忙的货运机场，去年货运量突破500万公吨。客运量达6,100万人次，同比上升近15%。政府会与具发展潜力的地区，如中东、中亚、非洲及南美洲等，争取订立新民航协议及扩展航权，进一步提升香港作为国际航空枢纽的竞争力

▼陈茂波历年财政预算案封面颜色▼