【财政预算案2026】财政司司长陈茂波将于今日（2月25日）上午11时宣读新一份财政预算案。疫情期间，政府推出多轮大规模的逆周期措施以撑企业和保就业。这些措施虽然稳住了经济民生，但亦导致出现数年的财政赤字。去年《财政预算案》提出强化财政整合计划，通过严格控制政府开支增长、适度增加收入及整合政府财政资源，同时加大发债规模，致力将政府财政达致平衡。去年订下的目标是在2026/2027年度及2028/29度起，分别在经营帐目及综合帐目达致盈余。

陈茂波指出过去一年，全力落实财政整合计划，同时受惠于股票市场表现突出及经济增长加快，令印花税及利得税较原来预算合共增加近500亿元，2025/26年度的经营帐目提前恢复盈余，综合帐目计及发债净所得则大致平衡。

料现财年地价收入175亿元

陈茂波指出， 受惠于股市交投活跃及经济增长加快，印花税收入修订预算为995亿元，较原来预算增加约319亿元。利得税较原来预算增加约168亿元，而薪俸税收入保持平稳，修订预算分别为2,090亿元和970亿元，反映香港经济韧性强劲。然而由于住宅物业市场刚回稳、商业物业市场仍然相对疲弱，令政府地价收入处于低水平，修订预算为175亿元，较原来预算减少35亿元。

陈茂波指出，2025/26年度政府经营帐目将由原来预算约30亿元的赤字，转为录得513代元盈余。非经营帐目则由于地价收入处于低水平，加上提速推展北都和其他与经济民生相关的工务工程开支，仍会录得赤字。计及发行1,550亿元政府债券及偿还517亿元到期款项后，预计综合帐目将由原来预算约670亿元的赤字，转为录得29亿元盈余。财政储备在今年3月底预计为6,572亿元。

他指出中期而言，在2026/27年度至2030/31年度期间，经营帐目将持续维持盈余；非经营帐目则主要因为基建开支处于高水平，每年仍会出现赤字。由于基建项目是投资香港的未来，将适度增加发债以满足这方面的资金需要。期内，预计财政储备将逐步增至超过7,000亿元。

整体而言，政府财政已有明显改善。政府一直恪守《基本法》第107条量入为出的原则，致力在经济周期内维持收支平衡，确保公共财政的韧性和可持续性。

续推进资源效率优化计划

政府又指出，将按计划推进“资源效率优化计划”，在不影响综援、公共福利金及法定开支的前提下，在2026/27及2027／28两个年度，每年节省政府经常开支2%，即较2025/26年度分别再节省约78亿及156亿元的开支。

发债规模上限增至9000亿元

陈茂波又指出，政府自2019年起发行绿色债券，并在2024年起推出基础建设债券。发债所得资金既能投资于基建项目，亦能促进本地债券市场多元发展。因应政府会加快推进北都建设和其他与经济民生相关的工务工程，计划把两个债券计划的合共借款上限，由去年公布的7,000亿元提升至9,000亿元。未来5年，将每年发行约1,600亿元至2,200亿元的债券，其中约一半用于为近年发出的短期债务再融资。日后将发行更多较长期的债券，让现金流年期与工程项目的资金需要更匹配。在中期财政预测期内，政府债务与本地生产总值的比率将由14.4%升至19.9%，远低于大部分先进经济体，属于非常稳健的水平。我再次强调，政府发债所得资金只会用在基建投资，不会用于政府经常开支。

他指出2026/27年度经常开支将增加4.8%至5,997亿元元，其中民生相关政策范畴包括医疗卫生、社会福利和教育的投放仍然庞大，合共达3,571亿元，占经常开支近60%。非经常开支将增加36.9至405亿元。

他预期2026/27度的整体收入预计为7,652亿元。入息及利得税预计为3,212亿元，较2025/26年度修订预算上升22亿元。以2026/27年度的卖地计划和土地供应目标为依据，地价收入预算为180亿元，较2025/26年度修订预算上升5亿元。印花税收入预算约为1,010亿元，较2025/26年度修订预算上升1.5%。他预期2026/27年度经营帐目预计有约119亿元盈余，非经营帐目预计有约901亿元赤字。计及政府债券发行额约1,600亿元及偿还约597亿元款项后，年度综合盈余预计为210亿元，财政储备将上升至6,793亿元。

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