今年中国“两会”一个特别之处是关注农民养老金的声音有所增加，多位全国人大代表和全国政协委员都有提出增加内地农民养老金的建议。

这是一件好事，说明经过民间多年的呼吁，提高农民养老金的声音已经进入“两会”的会场。从中国发展来看，早日将农民养老金提高到合理区间是有利于扩大内需、促进社会公平的德政。

与去年一样，今年政府工作报告把提振消费放在突出位置，说明随著中国经济的转型升级，内需对于经济持续健康发展的作用越来越凸显。

多年以来，与国际水平相比，内需在中国GDP的占比偏低。原因当然是多种多样的，但其中有一个显而易见的原因是广大中下阶层民众改善生活的消费欲望被过大的生活压力所压抑。

对于数量众多的中下阶层民众来说，他们本就不多的收入，既要用来支付住房、教育、医疗与日常生活的开支，又要应对家庭的养老支出。

提振内需的关键在于增加居民收入的同时提升社会保障水平，其中自然包括给大约1.8亿领取城乡居民养老金的老人增加养老金，让辛劳一辈子的他们在晚年能有一个相对体面的生活。

内地城乡居民养老金制度源自2009年，是改革开放以来中国经济腾飞之后一次具有历史意义的惠民生制度，意味著数千年以来“面朝黄土背朝天”的农民在退休之后开始有养老金。城乡居民养老金制度与全面取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育阶段学杂费、建立新型农村合作医疗制度一起构成当时中国的德政。

不过2009年国家确立的最低居民养老金标准每人每月只有55元人民币，经过十多年的缓慢增长，今年已经增加到163元人民币。这对于那些底层老人来说当然是有帮助的，但效果十分有限，根本不足以维持基本的生存。

如果与体制内的机关事业单位退休老人大约六七千人民的丰厚养老金相比，目前以农民为主体的城乡居民养老金实在太低。正因这样，在今天的中国社会能经常看到这样的双重景象，一方面大量的机关事业单位退休老人可以四处旅游，享受国家发展的红利，另一方面大量的城乡底层老人依然退而不休，在为基本的生存而四处劳作、苦苦奔波。

时代已经不同，无论是以今天中国作为世界第二大经济体、第一大工业国的发展水平来看还是以今天中国的物价水平、生活标准来看，都应该早日将城乡最低居民养老金标准提高至一千元人民币左右。

尽管这笔支出对于今天中国庞大的财政支出来说只是一小部分，但出于财政可持续的长远考虑，国家应该通过改革来开源节流与节用裕民，将增加农民养老金的政策设想纳入“十五五”规划，分阶段、分步骤推进，比如最迟在2030年将城乡最低居民养老金标准提高至一千元人民币左右。这样的话，既可以预留改革时间，便于充分谋划，又可以在全社会振奋人心。

邓小平在改革开放初期说过：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。”经过改革开放以来的持续快速发展，中国社会已经进入新的阶段，主要矛盾已经变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，大众对于公平的诉求日益强烈。

国家政策要与时间和人心赛跑，要因应形势及时通过果断决策来团结国民。无论是为了扩大内需，推进“国内国际双循环”，为经济转型升级夯实基础，还是为了像当年邓小平说的那样兑现共同富裕的承诺，促进社会公平，通过德政来赢人心，中国都应该早日将内地城乡居民养老金大幅提高至合理区间。