梁海明专栏｜寰海明察

随着立法会换届选举展开，有些外部势力和舆论再次提起“中央干预论”，对香港的新选举制度提出质疑，甚至将其解读为“干预香港事务”的证据。然而，这种说法并未全面反映事实，难免存在片面和误解，亦无助于国际社会更好地认识和理解“一国两制”。实际上，香港的新选制不仅没有削弱高度自治，反而透过制度改进和治理创新，为香港的长治久安奠定了重要基础。其核心目标是解决旧制度中一些深层次的问题——让选举由过去的政治对立，转向合作；由“形式民主”，走向“实质民主”；由激烈斗争，走向高效治理。这种制度上的优化，既为香港注入了新的发展动力，也为探索多样化的民主治理模式提供了宝贵的经验。

部分人和舆论近日对“中央干预”的指控，更多源于对“一国两制”的片面理解和误解。事实上，无论从法律还是实际操作层面来看，香港立法会选举并不存在“中央干预”的基础。

首先，从法律层面来看，香港的高度自治权并非地方本身固有的权力，而是由中央根据《中华人民共和国宪法》和《香港特别行政区基本法》授权的。香港的自治权是中央主权的一部分延伸，中央依法对自治权行使监督责任，以确保其运作符合授权范围。同时，中央通过立法授权香港实施高度自治，并保留对某些必要事务的直接管治权，这种安排是单一制国家维持主权统一和地方稳定的重要机制。可以说，中央的监督和支持不仅符合“一国两制”的原则，也是新选制稳定运行的重要保障。

中央监督符合国家治理原则

再从国际视角来看，许多国家对地方事务的管理和监督，同样透过宪法和法律授权进行，其做法与中国中央政府对香港的监督并无本质区别。例如，美国联邦政府根据宪法第六条的“至高条款”（Supremacy Clause），对各州事务进行统一监督，各州必须遵守联邦宪法和法律，即使有新州加入联邦，也无需重新制宪，而是直接适用联邦宪法，这充分显示中央对地方的优越地位。同样，德国在东西德统一时，也采用了直接套用西德宪法的方式，这在本质上被视为主权统一的体现。

可见，中央对地方事务的监督和治理，不仅是单一制国家宪制秩序的一部分，也是在联邦制国家框架内维护主权统一和地方稳定的普遍实践。因此，中央对香港事务的监督，不仅完全符合中国的宪制安排，也与其他国家的地方治理模式在本质上有很多相似之处。

新选制成功堵塞旧政治漏洞

此外，从实际操作层面来看，香港立法会选举的规则制定和具体实施，完全依据《基本法》，并结合香港的实际需要和长远发展目标。新选制针对旧制度中的漏洞和问题，透过优化选举委员会、引入候选人资格审查机制等措施，全面落实了“爱国者治港”的原则，确保香港的政治稳定与经济繁荣。

自2021年完善选举制度以来，立法会运作逐步回归正轨，完成了多届政府未完成的《基本法》第23条立法工作，充分体现了高效和担当。公开数据显示，这一届立法会的表现非常亮眼，已通过130项法案，比上届同期的81项增加了六成。这些法案涵盖经济发展和民生改善的多个领域，例如吸引家族办公室来港、取消强积金对冲、强制举报虐儿等。而在拨款审批方面，立法会财委会审批了261个项目，涉及总额达6,972亿元，包括基建、简约公屋、北部都会区、创新科技发展，以及中小企业支援等重要项目。更值得一提的是，特区政府在立法过程中吸纳了议员提出的建议，修订了约一半的法案。这些数据显示，重塑后的立法会更加高效，对香港的稳定和发展作出了实实在在的贡献，并且得到了不少市民的认同。

实践超越传统西方治理模式

更重要的是，香港的新选制在设计上超越了传统西方模式，为全球治理创新提供了新的思路。

第一，从“形式民主”走向“实质民主”。西方国家往往以选举的普及性来衡量民主，但忽略了选举结果是否真正推动经济和社会发展。而香港的新选制更加注重“实质民主”，以选贤举能为核心，确保选出的代表能回应市民需求，促进经济社会发展，突破了“选举即民主”的狭隘框架，将民主的价值体现在治理成效和市民福祉上。

第二，从对立走向合作。新选制摒弃了过去选举中意识形态对立和泛政治化的恶性循环，让候选人更加聚焦民生议题和社会发展。以2021年改制后的立法会选举为例，候选人普遍更注重与市民的沟通，并提出解决实际问题的能力，而不是依靠煽动情绪争取选票。

第三，治理目标更清晰。新选制通过优化提名机制和选举委员会的职能分配，明确了选举的核心目标——实现“良政善治”。候选人不仅需要具备爱国爱港的立场，还需拥有专业能力和服务精神，形成一支高效的治理团队，确保香港的政治稳定和长远发展。

积极投票为香港选贤任能

随着新一届立法会选举的临近，市民的积极参与成为选举成功的重要保障。正如中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙此前向立法会议员提出的“五点希望”中所强调，议员应该成为“立场坚定的爱国者、行政主导的体制维护者、真正的民意代言人、高质素的管治者和立法会新风貌的开创者”。市民透过选票选出具备爱国情怀和专业能力的议员，不仅能推动香港实现良政善治，也体现了对新选制的支持，更寄托了对香港未来发展的深切期望。

广大市民的踊跃投票，不仅是对新选制合法性和有效性的积极认可，也为新制度注入了深厚的民意基础。选举是一个重要的平台，不仅能让市民发现社会中的问题、表达自身的诉求，更能为特区政府的施政提供清晰的方向指引。一个高参与度的选举，不仅能增强社会的凝聚力，还能为香港的长远发展注入更强的动力。

综上所述，所谓的“中央干预论”缺乏事实依据，无法成立，同时也忽视了香港新选制所带来的实质性成效。新选制的目标非常明确，就是为香港提供更加稳定、高效的治理模式，推动社会走向繁荣安定，而并非外界某些人所指的“干预”。面对外界的误解和疑虑，香港各界更应以实际的成绩和选举成果来说明问题，充分展现新选制的优势和成效。

作者梁海明是丝路智谷研究院院长。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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