源途有你|从伦敦格兰菲塔到香港宏福苑:大火烧出的制度性漏洞
大埔宏福苑发生严重火灾,夺去逾百宝贵性命,造成的人命和财物损失不计其数,事件令人痛心又惋惜,笔者希望借此为死者致哀,愿伤者早日康复。此次发生的五级大火,其火势蔓延之快及焚烧方向等,甚至大厦遇事前的情况,与2017年伦敦造成72人死亡的格伦费尔大楼(Grenfell Tower,又翻作“格兰菲塔”)大火有不少相似之处,或可借略述两者情况,为如何避免灾害重演带来启发。
事件发生逾一星期,大埔宏福苑 (大埔大火)五级火警仍在相关执法部门调查中,故笔者仅能大致靠传媒报道去了解事件,而详细情况相信要待有关当局所作出的报告。不过,英国伦敦格伦费尔大楼大火(伦敦大火)发生至今逾数年,去年英国当局终就火警发布了长达1,700页的最终报告,令外界对事件始末有更多了解。
笔者作为英国屋宇装备工程师学会前副会长,当年知悉该学会亦有派专家就事件向当局提供专业意见,以协助完成伦敦大火相关报告。尽管大埔大火和伦敦大火的火种来源截然不同,伦敦是雪柜短路,而根据众多网上资讯,大埔的火种怀疑是有人在维修范围内吸烟所致。不过,两场大火均可能涉及制度漏洞而引致有失效之处,包括物料和人员的监管。
从传媒获得的资料显示,大埔火警中有人怀疑购买了较便宜而不阻燃的棚网,去取代合规格的阻燃棚网,更有承辨商怀疑挺而走险行使伪造文书证明不合规的棚网属合规物品;甚至有人将易燃的发泡胶安装于窗户上,疑因此令火势加剧。至於伦敦大火报告中亦证实该厦外墙使用了易燃物料,该厦在火警发生前,在外墙加装铝塑复合板ACM(Aluminium Composite Material),这种覆盖层含铝片内藏聚乙烯纤维芯,属易燃材质,故成为了大火快速燃烧、一发不可收拾的主因。
根据资料显示,格伦费尔外墙墙身之间加入了此含聚乙烯的物料,以铝板复合物作为隔热及美化外观,不过当外墙石屎与铝板之间的聚乙烯燃烧起来,便会出现类似在天井建筑设计容易见到的“烟囱效应”情况,令火势迅速垂直蔓延。英国当局在事件后,便随即修改法例,禁止施工中的建筑使用 ACM 材料。这次大埔大火中,大厦墙身亦有天井设计,该处一旦有火种,便容易出现“烟囱效应”,故从当日网上现场影片可见,大厦的天井位置火势异常猛烈,亦令火警极迅速向上蔓延。而香港当局事发后亦因应事件,当机立断指示全港所有公私营维修棚网即时下架,保障公众安全,及免除现时做大厦维修的各业主心中的忐忑。
此外,两次大火中亦有不少人错过了逃生机会而失去性命,例如伦敦火警中,据报有人曾被通知采取“Stay put policy”(留在原地,正待救援的政策),故最终来不及逃离火场。至于大埔火警则据报怀疑警钟未有即时响起,令不少住户未察觉火警发生,错过了逃生的最佳时机,原因有说是因为维修工程所需而要暂时关闭。
据笔者所知,现行法例中并没有禁止因保养、检查、改进或修理而需要短暂关闭消防装置,但有相关程序规管,并要尽量缩短关闭时间,同时大厦业主要聘用合资格的消防承办商,事前向消防处提交通知书,列明装置的暂停时间及相关负责人等,要遵守有关通函的要求。若果真的是火灾是在怀疑暂停消防装置时发生,此例是否需作出相应收紧或修订,则有待商确,不过此亦可能反映本港在有关建筑承辨商在维修工作制度上有空间作出改善。但在截稿前据有些传媒报道,有关维修人士说当时并没未有因大厦维修而要短暂关闭消防装置。这令人觉得警钟未有响起,是否消防系统或因某种原因损坏失效,而未能及时修复,个中因由,亟待找出。
伦敦大火于2017年发生后,英国当局在去年,即事隔6年后终完成报告,直指建筑行业、负责维修的公司等均有失职,尤其是涉及大楼外墙物料的公司。而本港在大火发生后约一周,特首李家超宣布将成立由一名法官主持的独立委员会,审视大埔宏福苑火灾的起火和迅速蔓延的原因及相关问题,检视现行政策、厘清相关责任,确保制度漏洞得以填补,以防止同类悲剧再次发生。期望委员会能尽快投入工作,及为事件展开全面的检视,还死者一个公道,为伤者及痛失家园人士带来安慰。
作者源栢梁是香港工程师学会前会长。
文章仅属作者意见,不代表香港01立场。
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