梁海明专栏｜寰海明察

随着海南自贸港在2025年12月18日封关运作，中国向世界展示了扩大高水平对外开放的决心和行动力。海南自贸港作为国家战略的重要一环，通过实行“零关税”、“低税率”、“简税制”等政策，吸引了全球资本和企业的目光。香港作为国际金融中心，可充分发挥“超级联系人”、“超级增值人”的角色，与海南自贸港联动，成为内地开拓中东市场的“超级合伙人”。从海洋经济到航天科技，从特色农业到数字经济，两地通过优势互补，既能助推中东国家经济多元化转型，也能深度融入共建“一带一路”。

海南自贸港的封关运作，不仅大幅降低了进出口企业的成本，还通过86国免签政策和自由流动的资金、数据环境，为中东国家企业进入中国市场提供新的通道。香港则作为国际资金的聚集地，可为中东国家提供融资、法律、会计等全方位支持，并帮助它们对接全球市场。两地联动，将为中国与中东国家的经贸合作开启新篇章。

香港与中东合作的多重角色

此前，香港各界已提出不少建议和进行实践，在中东国家经济多元化的背景下，香港在金融、科技和资本市场上的优势，可以为其与中东国家的合作提供多种可能性。

其一，香港可利用自身作为国际金融中心的地位，成为中东国家资本运作的枢纽。中东地区拥有全球最大的主权财富基金，其中沙特公共投资基金（PIF）和阿布扎比投资局（ADIA）在全球资本市场中举足轻重。香港可以吸引这些主权基金来港投资，并支持它们参与“一带一路”的基建和科技项目。同时，中东地区的家族办公室数量庞大，对土地、基建和能源等“看得见的资产”投资尤为偏好，香港可通过其国际化的资本市场，为这些家族办公室提供便利的投资平台。

其二，香港在金融科技和伊斯兰金融领域的发展潜力巨大。香港金管局已经推出了一系列创新服务，例如“转数快”（FPS）支付系统和虚拟银行，这些技术可协助中东国家升级其金融基础设施。此外，香港可发展成为大中华区的伊斯兰金融中心，吸引更多中东资本流入，并推动伊斯兰债券和相关金融产品的创新。

其三，香港还可作为中东国家企业的上市地。随着中国与中东的油气贸易逐步实现人民币结算，这些“石油人民币”可以通过香港的资本市场进一步实现价值增值。香港交易所已经推出了追踪沙特股票的ETF产品，未来，香港可鼓励更多中东国家企业来港上市，实现中东资本与中国市场的深度融合。

然而，这一进程并非一帆风顺，因为尽管中国与中东的合作在不断深化，但也不得不面对来自美国的干扰和国际竞争的挑战。这些挑战不仅影响中东资本如何通过香港融入中国市场，也来自地缘政治的复杂性、中东国家内部发展的不均衡性，以及其他国家在该地区的积极布局。这些因素的交织，使中国在中东市场的合作推进面临多方面压力。

中东市场的挑战与美国的干扰

其一，美国以“技术安全”为理由，对中国在中东的科技合作进行限制，成为中国企业在中东市场开拓的一大障碍。近年来，美国加强对中国企业技术的打压。在中东，阿联酋曾因华为5G技术的采用问题而受到美国的施压。美国要求阿联酋在使用华为5G技术与购买F-35战机之间做出选择，这迫使阿联酋不得不在中美之间寻求平衡。美国此举不仅是对中国高科技企业的直接打压，也反映了其试图通过安全化议题来干预中东国家的对外合作决策，从而削弱中国在该地区的影响力。这种“技术安全”的操作，对中国在中东的科技合作构成了长期挑战，特别是在5G建设、人工智能及智慧城市等新兴领域，中国企业的技术优势往往因美国的政治干预而受限。

其二，中东国家内部的经济发展水平和政治体制存在巨大差异，这也影响了它们对中国合作的需求和深度。在中东地区，沙特和阿联酋等国家近年来大力推动经济多元化，并在数字经济和人工智能领域进行大量投入。例如，沙特在其“2030愿景”中提出要将该国打造成全球科技创新的枢纽，而阿联酋则推出了“2050能源战略”和“2071百年计划”，致力于发展智慧城市和人工智能。然而，与沙特和阿联酋相比，部分中东国家仍然高度依赖传统能源经济，对高科技合作和产业转型的需求相对有限。例如，伊拉克和叙利亚等国家仍处于战争后的重建阶段，其经济结构较为单一，对外资和技术合作的吸引力不足。这种内部发展的不平衡，导致中国在推进与中东地区的合作时，需要根据各国具体情况采取差异化策略，从而增加了合作的复杂性。

其三，中东国家对美国的安全依赖，也在一定程度上限制了它们与中国的合作深度。美国长期以来通过军事基地和军售，确保其在中东的地缘政治影响力。例如，阿联酋和沙特是美国武器的重要买家，美国通过售卖先进武器和提供军事保护，巩固了与这些国家的战略关系。即使中东国家希望在经济上加强与中国的合作，但在安全和防务问题上，它们仍需仰赖美国的支持，这使得它们在合作选择上不得不考虑美国的立场。例如，在能源基础设施建设和5G技术选择等问题上，中东国家往往面临来自美国的压力，这限制了它们与中国的合作空间。

其四，中美在中东市场的竞争日益激烈，这使得中国在该地区的合作充满挑战。过去几十年，美国一直是中东地区的主导力量，但随着中国在经济和科技领域的快速崛起，中美在中东的竞争逐渐升级。美国近年来采取多项措施重返中东，例如通过推动传统能源和基建投资，加强与沙特和阿联酋等国的石油外交，试图重新巩固其在中东的主导地位。美国还与中东国家签署多项能源合作协议，以确保其在全球能源市场中的控制力。同时，美国通过其在国际金融体系中的影响力，限制中国企业在中东的资本运作。例如，美国对中国企业的制裁和出口限制，使部分中东国家在与中国合作时面临风险，从而不得不谨慎行事。

除了美国，日本和欧盟等国也在中东市场积极布局，对中国形成竞争压力。以日本为例，该国近年来积极推广其能源技术，并与中东国家在清洁能源领域展开合作。例如，日本在沙特的“2030愿景”中扮演了重要角色，双方合作开发了多个可再生能源项目。而欧盟则利用其在绿色技术和可持续发展方面的优势，与中东国家建立了多项合作计划，例如推动绿氢技术的应用和智慧能源网络的建设。这些国家的积极参与，对中国在中东市场的合作空间构成了挑战。

海南自贸港封关吸引中东企业

海南自贸港的封关运作，为中东国家企业进入中国市场提供了新的机遇。海南作为中国深化改革开放的试验田，以“零关税”“低税率”“简税制”为核心的政策体系，吸引了全球的目光，特别是在中东国家寻求经济多元化和国际市场合作的背景下，海南自贸港的优势为双方合作提供了更大的可能性。

其一，海南的“零关税”政策覆盖了6,600个税目，商品税目比例提升至74%。加工增值达30%的产品，可免关税销往中国内地，极大地降低了企业成本。这对于希望将产品出口至中国的中东国家来说，是一项极具吸引力的政策。例如，中东国家的石油化工产品和农产品在加工增值后，可以更低的成本进入中国市场，这不仅提高了产品的市场竞争力，也为中东国家企业进一步开拓中国内地市场提供了政策支持。特别是随着中东国家推动能源转型和出口多元化，它们的高附加值产品将成为海南政策的受益者。

其二，海南的86国免签政策进一步便利了中东企业家的商务考察和合作洽谈。免签政策不仅降低了中东商人进入中国的门槛，也为双方贸易和投资谈判提供了更加直接的渠道。例如，摩洛哥橄榄油、阿联酋椰枣等中东特色农产品，通过海南进入中国市场后，迅速受到中国消费者的青睐，并取得了良好的销售业绩。这不仅为中东产品在中国市场打开了大门，也为海南自贸港成为中东产品进入中国的集散地奠定了基础。同时，海南还吸引了来自中东的直接投资，例如，阿布扎比哈利法经济区成为海南自贸港的第35个全球自贸区（港）伙伴，双方在航运、物流和贸易方面的合作进一步深化。这样的合作不仅加强了海南与中东国家的经贸联系，也为海南成为中东国家企业进入中国的枢纽提供了实际助力。

其三，海南在航天技术和数字经济领域的发展，也为中东国家带来了新的合作机会。海南文昌国际航天城已经建成全球领先的商业航天产业链，具备“双工位、多型号、高频次”的发射能力，这一能力吸引了多个国家的卫星发射需求，为中东国家的航天计划提供了合作平台。例如，沙特近年来积极推动航天技术发展，与海南在卫星发射和航天技术上的合作，可以为其提供更低成本、更高效的解决方案。同时，海南还计划打造国际卫星数据交易服务平台，并与中东国家共同推进数据资源的标准化、资产化和国际化。这对于中东国家来说，既能为其数字经济转型提供支持，也能促进其数据资源在国际市场中的价值实现。

其四，海南的数字经济发展还为中东国家提供了其他潜在的合作空间。例如，海南正在推动跨境数字服务贸易和区块链技术的应用，这些技术可以帮助中东国家在金融科技、智慧城市和电子商务等领域实现快速发展。特别是在中东国家大力推动数字经济建设的背景下，海南数字经济的技术和经验，将为双方的合作提供重要的参考和实践基础。

香港与海南的合作成为“超级合伙人”

此前，笔者在本专栏曾发表文章《从封关运作到区域共荣：琼港如何联手开拓东盟大市场？》，探讨了香港如何与海南自贸港合作开拓东盟市场。未来，香港也可与海南自贸港通过深度联动，成为中国开拓中东市场的“超级合伙人”。两地的天然优势互补，香港在国际金融、贸易和专业服务领域的成熟经验，结合海南自贸港的“零关税”等政策优势及航运、数字经济等发展潜力，能实现资源整合与协同发展，助力中国与中东国家的经贸联系迈向更高层次。

其一，在海洋经济领域，香港和海南的合作能为中东国家的经济多元化提供强有力的支持，并形成资源互补的协同效应。香港作为国际航运中心，拥有成熟的港口管理经验和航运金融服务，可为中东国家提供高效的港口运营方案和金融支持，帮助其完善航运金融体系，特别是在阿联酋、沙特等积极发展港口经济的国家，香港的专业服务需求巨大。同时，海南的洋浦港作为国际中转枢纽港，已经与中东的阿布扎比港建立了姐妹港关系，并开通多条直达航线，未来可充分利用海南自贸港的“零关税”政策，承接中东国家的货物中转业务，成为中东产品进入中国内地市场的主要通道。香港可通过金融、服务和技术支持，与海南共同打造高效的物流与贸易链条，进一步提升双方的贸易效率，并促进中东国家与中国在海洋经济领域的深层次合作。

其二，在航天科技领域，海南文昌国际航天城的独特地理优势和技术实力，为中东国家的航天需求提供了理想的合作平台。文昌航天城是中国唯一位于低纬度地区的航天发射基地，具备“双工位、多型号、高频次”的发射能力，能够更高效地完成卫星发射任务。近年来，中东国家对航天科技的兴趣日益浓厚，例如阿联酋已经成功发射了多颗卫星，并计划进一步扩大其航天项目。海南可以通过提供卫星发射服务，帮助中东国家降低航天成本，同时促进双方技术交流与合作。此外，香港作为国际金融中心，可通过设立航天投资基金，吸引中东地区的主权财富基金和家族办公室参与中国航天产业的发展，助力文昌航天项目拓展国际市场。这种“技术+资本”的双向合作模式，不仅能推动中国航天产业的国际化，还能促进中东国家的航天技术进步和产业升级。

其三，在数字经济和人工智能领域，香港与海南的联动能够为中东国家提供更多支持。中东国家正处于数字化转型的关键阶段，沙特的“2030愿景”和阿联酋的“百年计划”中均提出了发展智慧城市和人工智能的目标。香港作为金融科技的先行者，已经建立了成熟的数字支付系统和虚拟银行模式，这些技术经验可输出至中东地区，帮助其升级金融基础设施。

海南正积极推动北斗导航系统在国际市场的应用，香港与海南可联手将北斗系统推广至中东，为其智慧城市建设、智能交通管理和能源基础设施提供技术支持，例如在物流运输和跨境贸易中实现更高效的导航与监控，助力中东国家的数字经济发展。同时，北斗系统在公共卫生和健康医疗服务领域也展现出巨大潜力，特别是在重点病患监测及药品储运监测与溯源方面，市场需求快速增长，仅全国市场规模预计到2025年就将超过133亿元。在这一背景下，海南可依托自贸港政策优势，打造“简而俱全”的特色健康医疗应用服务综合示范场景，而香港则可发挥其在医疗创新、金融服务和国际市场联系方面的优势，为北斗相关医疗技术的研发、应用推广及资金保障提供支持。通过两地的协同合作，不仅能推动北斗技术在健康医疗领域的国际化应用，更能提升中东地区公共卫生和医疗服务的现代化水平，为中国与中东的合作注入新的动力。

其四，在特色农业领域，海南和中东国家的合作潜力同样巨大。海南作为中国热带农业的重镇，拥有丰富的科研资源和先进的种植技术。例如，海南成功引进阿联酋的椰枣苗，并建立了专门的椰枣产业研究基地，推动椰枣在中国的种植和加工。未来，海南还可以进一步推广热带水果、热带作物的种植技术，帮助中东国家提升农业产值。同时，摩洛哥的橄榄油和阿联酋的椰枣等特色农产品已经通过海南进入中国市场，并获得了消费者的广泛认可。香港则可以发挥其融资和法律支持的优势，为中东农业科技项目提供资金保障，并帮助中东国家解决农产品出口中的贸易纠纷和政策壁垒问题，最终促进农业现代化和国际贸易的增长。

其五，香港专业人士的丰富经验可与海南自贸港形成协同效应，共同为中东地区提供全方位支持。香港可凭借其在工程承包、项目管理、城市规划、风险管理及项目融资等领域的国际化专业服务，助力中东基础设施建设；同时，作为国际法律与仲裁中心，香港以普通法为基础的法律制度与高效的争端解决机制，能与海南自贸港形成互补，帮助中东国家应对基建项目和跨境贸易中的法律纠纷及政策壁垒问题。香港与海南自贸港的联动合作，将为中东地区提供从贸易支持到法律保障的一体化解决方案，降低交易风险，推动基建发展，并深化中国与中东的经贸联系。

总结来看，香港与海南自贸港的联动合作，不仅能帮助中国与中东国家实现经济互补，还能在全球经济多极化的背景下，为中国参与国际经济合作提供新的模式。未来，随着海南自贸港建设的不断推进，以及香港国际金融中心地位的进一步巩固，两地联动发展将实现共赢乃至多赢局面。

作者梁海明是海南大学“一带一路”研究院院长，丝路智谷研究院院长。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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