寰海明察｜梁海明

香港特区首个五年规划9月16日正式公布，社会各界聚焦于北部都会区、国际金融中心、创科中心等宏大叙事。然而笔者细读全文，发现一个容易被忽略、却意义深远的细节——在序言及多个章节中，规划沿用“超级联系人”和“超级增值人”的定位；唯独在第17章“共建‘一带一路’”中，特区政府换了一套全新话语——香港要“成为共建‘一带一路’国家的首选合作伙伴和多边合作枢纽”。措辞之变，绝非文字游戏，而是角色的实质性跃升。

由中介与桥梁跃升为“合作伙伴”

“超级联系人”与“超级增值人”的经典形象是中介与桥梁：撮合交易、提供通道、收取服务费，却不承担项目风险、不分享长期收益。“合作伙伴”的含义截然不同——它意味着出资本、共担风险、绑定利益、共享成果。

细看规划4.38段的表述，“首选合作伙伴”的实质内涵清晰可辨：其一，香港要为共建国家提供“投融资、项目管理，以及风险管理服务”——投融资是真金白银的参与，项目管理是全周期的介入，风险管理是责任的共担；其二，香港要“汇聚并配置资金、企业、项目、人才、技术，以及规则标准”——“配置”二字尤为关键，意味着香港不只是被动的通道，更是主动的资源组织者和规则供给者；其三，合作锁定“城市发展、交通网络、港口、机场、能源”等重资产、长周期项目，并“以实际项目为载体”推动成果落地。

笔者自去年起多次撰文公开倡议，香港应由“超级联系人”“超级增值人”升级为“超级合伙人”，核心诉求正是改变“只联系、不合伙”的旧格局，以利益共同体的姿态深度参与“一带一路”。今次规划虽未直接使用“超级合伙人”四字，但“首选合作伙伴”所承载的利益绑定、风险共担、资源配置、规则输出之理念，与笔者及社会各界持续的倡议一脉相承。可以说，规划已把“合伙人”的灵魂，装进了香港参与共建“一带一路”的躯体。这既是特区政府因应形势、主动作为的成果，也标志着香港角色定位完成历史性迭代。

或许有读者会问：“首选合作伙伴”与“超级合伙人”有何分别？两者内核一致——都是利益绑定、风险共担、成果共享；分别在于，“首选合作伙伴”是规划的官方表述，限于“一带一路”语境；“超级合伙人”则是其品牌化升华——它承袭“超级联系人”“超级增值人”的公众记忆，易于国际传播，且适用范围更广，既可涵盖对外合作，亦可延伸至大湾区联动与琼港协作。一言以蔽之，“首选合作伙伴”是规划写下的定位，“超级合伙人”是香港可以打出的招牌。

这一角色跃升有坚实的底层支撑。规划反复强调香港是全球唯一中英双语并行的普通法司法管辖区；国际调解院总部落户、国际风险管理中心强化、区域知识产权贸易中心建设，都是“首选合作伙伴”的配套工程——合伙必有契约，契约需要法治，纷争需要调解，风险需要对冲。规划以“一带一路”为轴，把金融、法律、仲裁、保险、知识产权等优势环环相扣，构建出“投得进、管得住、退得出、争议解得了”的完整合作生态。这种制度型安排，正是“合作伙伴”区别于一般联系人、增值人的护城河。

让大湾区成为合伙人式共赢

“超级合伙人”的逻辑，不仅适用于香港对外，同样适用于香港与粤港澳大湾区其他城市及海南自贸港的联动发展。笔者过往曾撰文指出，香港与深圳、广州等大湾区城市不应停留在“前店后厂”式的产业分工，而应以“超级合伙人”的姿态，在创科、金融、航运等领域共建利益共享、优势叠加的合作架构，变“同城竞争”为“合伙人式共赢”。

今次规划的第14章“推进粤港澳大湾区建设”，为此提供了权威注脚。规划明确提出香港要“与粤港澳大湾区其他城市共同推进优势互补、错位发展、互利共赢，推动政策创新。”更点明香港要与深圳实现“合作研发、协同转化、共享发展”，巩固提升“深圳 — 香港 — 广州”全球创新集群领先地位——这正是超级合伙人关系的制度化：不再是各扫门前雪的并行发展，而是把各自的制度优势、产业优势放入同一个合作框架中统筹配置。香港的普通法与国际金融、深圳的创科与先进制造、广州的商贸与枢纽功能、澳门的中葡平台，若能以合伙人思维串珠成链，大湾区方能真正形成“1+1+1+1>4”的整体竞争力，在全球城市群竞逐中脱颖而出。

首个五年规划的第15章“深化与内地区域合作”，指出香港要进一步加强与内地其他地区的联动协作。通过多层次的合作模式，对接不同地区的发展需求与产业布局，强化专业协作、市场互通、人才交流，实现各展所长、互惠互利。笔者也曾公开撰文呼吁，要推进海南自贸港加强与香港联动发展，琼港可打造成为“超级合伙人”。

海南作为中国最大的自由贸易港、对接东盟与RCEP的前沿，香港是成熟的国际金融中心与全球唯一双语普通法地区，两者功能互补、错位发展，天然具备结成“超级合伙人”的条件：琼港可在离岸人民币、绿色金融、跨境数据、国际仲裁、医疗健康、免税消费等领域，共建利益共享、风险共担的合作架构。

五年规划为琼港合作留下接口

令人欣喜的是，香港首个五年规划已为此留下明确接口。规划2.18段提出，“透过互利合作，便利货物可在香港及洋浦两地选港出口，两地的东南亚航线互相替补，形成双枢纽格局”。洋浦正是海南自贸港的核心枢纽港。“双枢纽”的本质，就是琼港两大开放平台以超级合伙人身份共享货源、共拓市场、共建航线网络。琼港两地未来更理应乘势而上，尽快将港口协作升级为涵盖金融、航运、贸易、法律、数据的全方位“超级合伙人”关系，联手打造国家双循环格局下的开放样板。

理念既立，机制当随。笔者谨提三项建议：其一，适时将“超级合伙人”作为“首选合作伙伴”的品牌化表述正式确立，统摄对外合作、大湾区联动与琼港协作三个层面；其二，设立“一带一路”共同投资平台，由香港牵头出资、共担风险，让“合伙人”身份有真金白银的支撑；其三，依托国际调解院与普通法优势，为共建项目提供全周期法律与仲裁服务，向国际社会讲好香港角色升级的故事。

首个五年规划是香港由治及兴的蓝图，“首选合作伙伴”的确立，是香港角色从通道走向同船的里程碑。香港对外深度参与共建国家的建设，对内携手大湾区各城市、海南自贸港同船出海，“首选合作伙伴”已写进规划，“超级合伙人”呼之欲出——香港要做的，是把它从纸面落到地面，让这五个字从愿景变为项目、变为收益、变为香港未来五年的真实竞争力。

作者梁海明是海南大学“一带一路”研究院院长，丝路智谷研究院院长。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01专栏精选不同范畴专家，丰富公共舆论场域，鼓励更多维度思考。