见闻见智｜潘学智专栏

海外旅人端坐萤幕前，轻敲键盘，唤醒智能助手。有内地人工智能行程规划工具早前接通香港市场，游客毋须翻阅旅游书，毋须逐个网站搜寻资讯，只需输入一句简单指令：“请安排香港最地道的四天三夜行程。”转眼之间，景点、住宿以至交通路线，罗列眼前。旅客不再亲自搜索筛选，选择权逐渐交予演算法。特区政府最新《2026年施政报告》提出AI旅游应用，于Discover Hong Kong引入个人化旅游建议，思维仍停留在数码宣传层面。当国际科技平台渐成旅游资讯入口，政府若只着眼开发介面，无异错把数码宣传当作数码基建。政府的角色从来不在于亲自下场开发旅游平台，更不可能与跨国科技企业竞逐流量。

数据贫穷最为致命

9月27日，世界旅游日主场移师中美洲萨尔瓦多，联合国以“数字议程与人工智能重塑旅游业”为主题，探讨科技如何颠覆旅游生态。昔日旅行社的玻璃橱窗，如今渐次让位予智能代理。对香港而言，值得深思的不只是人工智能有多聪明，而是它究竟看得见甚么。当城市角力的筹码不再止于景点多寡，而在数据可见度，社区再有特色、老店再悠久，若未化作机器懂读的数位资产，终归难入系统法眼。实体世界，位置定曝光。数码天地，数据定存亡。这正是香港旅游业最隐蔽的危机：数据贫穷。

搜寻引擎年代，竞争在于曝光与排名。步入代理年代，竞争关键则在于能否雀屏中选。排名垫底不再致命，从演算法候选名单彻底消失，方为末日。人工智能不会刻意歧视看得见的事物，只会自然忽略看不见的风光。深水埗旧街角、花墟老商户，若缺结构资讯、多语内容及机器可读数据，在演算法眼中便近乎虚无。香港若未建立一套供机器读取的公共资料库，便可能逐渐见弃于全球智能旅游网络之外。政府的责任在于为文化与社区资产，铺设各类智能系统皆可接取的公共数据层。

数据互通决定成败

智能代理改写旅客入口，背后基建定夺城市能否崭露头角。杭州“城市大脑”的启示，正正在此。这套大脑绝非另一个旅游宣传网站，而是一套城市级数据基础设施。当局将旅游、交通、酒店与公共服务数据，尽数接入同一中枢。旅客即时查阅客流，景区提前疏导人潮，企业亦能在统一架构上开发创新服务。杭州推行“20秒入园、30秒入住”，背后依靠的不是某款神奇应用程式，而是跨部门数据互通的制度安排。杭州经验说明，数据从来不是宣传资源，而是如道路、水电般的城市基建。然而，问题不在于香港完全欠缺数据。近年交通、旅游及公共服务资讯已逐步向市场开放，但各类数据仍散落于不同平台之间，缺乏跨部门协调及统一标准。

如果杭州展示的是数据整合，奥地利展示的则是数据互通。当地联邦铁路推出的Simply Go无感出行模式，值得香港借镜。系统凭借全球定位追踪行驶路线，自动计算跨越多种交通工具的票价，翌日自信用卡结算，更会聪明地以日票取代零散单程票，确保收费最为划算。旅客只需上车、下车，其余一切交由系统处理。这种看似简单的体验，其实建基于整个交通生态圈愿意开放数据、统一标准及共享资讯。

其成功之处，不在应用程式写得精巧，而在国家颁布《智能交通系统法》，以法律形式强制所有公共及私人交通营办商将即时数据上传至中央平台。杭州所回答的，是如何把数据集中起来。奥地利所回答的，则是如何让数据流动起来。香港交通网络发达，营办商却各自为政，数据山头林立。特区政府的本分，绝非耗用公帑自家开发无人问津的交通程式，而是动用管治魄力，推动专营巴士、小巴及其他公共交通开放标准化数据接口。欠缺制度拆除数据围墙，再强大的演算法亦难拼凑最后一哩路的无缝体验。数据互通，远比应用程式要紧。

试验场助创新落地

香港从来不乏创意人才，缺的是让创意规模化的公共基建。近年教育局与旅发局合办“旅游业学生峰会”，吸引逾2,000名中学生参与，不少队伍运用扩增实境技术重构旧区故事与地方记忆，亦有方案结合人工智能与文化保育，尝试以科技重新演绎香港城市故事。这些尝试证明，本港并非欠缺技术能力，也不缺乏对智慧旅游的想像。问题从来不是缺乏点子，而是欠缺让创新落地的制度与场景。

数据架构既成，创新自当走出实验室。当局理应联同大学、科研机构及旅游业界，建立常设智慧旅游试验平台，并定期透过竞赛及资助安排引入创新方案。更应在主要景点设立“智慧旅游试验场”，让获选团队直接接入景区、交通及客流数据，在真实场景中验证成效。当创业团队能够利用公共数据资源，把商户特色、地方文化及社区故事转化为人工智能读得懂的结构数据，创意才有机会由比赛作品成长为真正的旅游产品，进而形成香港在人工智能时代的新竞争优势。

转换资助重塑愿景

面对人工智能重塑生态，香港需要的不只是更多宣传平台，而是一套让本地内容能供机器解读的公共基建。当局应扩充现有“数码转型支援先导计划”，将重点由网站建设转向数据资产建设。商户凭借语音或自然语言更新资讯，系统即可自动生成多语种结构数据，旅游资讯及社区特色亦应纳入统一标准，逐步覆盖全港。

政府资助的不应只是数码工具，而是香港在人工智能时代的可见度。《五年规划》提出2030年把旅游业增加价值推高至1,260亿元，若缺乏数据地基支撑，再华丽的数码介面也只是空中楼阁。20年前，决定一家店舖能否被看见的是街角位置。20年后，决定其存亡的将是它能否跻身人工智能知识图谱。香港需要争取的不只是旅客数字，而是确保当全球旅客向智能助手提问时，香港仍会出现在答案之中。

作者潘学智是民思政策研究所研究总监，香港中文大学沪港发展联合研究所助理所长。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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