四公顷国际湿地、三宝树保育公园官地被非法霸占建工厂化养殖场

撰文: 梁祖饶
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施政报告在2023年落实兴建三宝树湿地保育公园,但《香港01》发现有人非法霸占拉姆萨尔国际湿地公约及三宝树湿地公园建议范围内的4.3公顷官地,并正建设成高密度养殖场,包括6个长达100米的跑道养鱼场及12个直径长4米的养虾池,已铺设大量水管及巨型隔水布。
地政总署称查询的养殖场土地无出租纪录,会采取适当的执管行动。绿色和平认为此番霸占和破坏湿地,变成“工厂化”养殖场,不利生物如雀鸟栖息及觅食,更会降低原有湿地吸收及储池雨水的排洪压力。

有人非法霸占拉姆萨尔湿地、三宝树湿地公园建议范围内的4.3公顷政府土地,正建设6个跑道养鱼场及12个养虾池。(王海图摄)

距米埔访客中心两分钟车程

施政报告在2023年落实兴建三宝树湿地保育公园,环境及生态局局长谢展寰称会提升北部都会区的生境质素和生物多样性,并会引入现代化、可持续发展的水产养殖业。时任渔护署署长梁肇辉称会把部份地方规划成高密度的养殖场。

被非法霸占的4.3公顷政府土地,位于三宝树湿地保育公园建议范围,同时位于国际重要湿地的拉姆萨尔湿地,距离米埔自然保育区的访客中心也只有两分钟车程。

有人非法霸占拉姆萨尔湿地、三宝树湿地公园建议范围内的4.3公顷政府土地,正建设6个跑道养鱼场及12个养虾池。(王海图摄)
6个长达100米的跑道养鱼场,全部都铺满巨型隔水布,并正舖设喉管。(叶志明摄)

六跑道养殖场 长100米、铺满黑色隔水布

《香港01》记者2月初到场视察,发现该块4.3公顷土地,有1.6公顷土地改建成六个长条形的跑道养殖场,铺满了巨型黑色隔水塑胶布,当中三个养殖池仍有水,其余养殖池都明显见到池底仍然有隔水布,供雀鸟休息及觅食的塘壆都铺设了水管。另外约1.7公顷的土地设有12个圆形养虾池,每个水池都有隔水布,其中一个水池顶部用蓝色塑胶包着,正在铺设喉管。除了这块4.3公顷土地外,附近的一块渔塘都明显见到有使用巨型隔水布。

记者中午先在米埔访客中心一带的大路下车,期间经过养羊的牧场,闻到一阵阵的羊骚味,再走过抽干水的渔塘。走了约10分钟后,记者便离远见到巨大的养虾池,直径长达四米,至少相等于两名记者身高相加,跑道养殖场更为夸张,长度达100米,黑色隔水布在阳光照射下变成烫手,未见雀鸟停留在隔水布上。

约1.7公顷的土地设有12个圆形养虾池,每个水池直径至少四米长,设有隔水布。(梁祖饶摄)
其中一个养虾池顶部用蓝色塑胶包着,正在铺设喉管。(叶志明摄)

摆多部机器及货柜 疑为运作及过滤设施

在跑道养殖场及养虾池中间,摆有多部机器及数个货柜,疑是用来运作渔池及过滤的设施,与传统渔塘有明显区别。余下已填平的一公顷土地,则未知用途,现场仍留有渠管接驳的黏贴剂及混凝土石趸,未见到有职员看守,亦未见到挂有公司名字的水牌。比起航拍看到的画面,记者在现场感到填土的范围比想像中更为宽广。

除了这块4.3公顷土地外,附近的一块渔塘都明显见到有使用巨型隔水布(红圈示)。(王海图摄)

地政总署:无出租纪录 采适当执管行动

地政总署称查询的养殖场属于政府土地,但署方无出租该块土地纪录。规划署及地政总署称,根据该养殖场所在的土地用途,若未获城规会的规划许可,不得进行填土或挖土工程。两部门联同渔护署进行实地视察及调查,养鱼场及养虾池无注水或运作,地政总署会采取适当的执管行动,规划署会继续跟进调查,以确定是否违反计划大纲图规定。

有人非法霸占国际重要湿地拉姆萨尔湿地、三宝树湿地公园建议范围内的4.3公顷政府土地,并正建设成高密度养殖场。(王海图摄)

改划用途前一个月 渔塘已变跑道养殖场

在2024年3月,规划署为方便三宝树湿地公园的建造工程,推动现代化养殖业,土地用途由“自然保育区”改划成“其他指定用途(湿地保育公园)”。翻查卫星图片,在2023年2月,4.3公顷土地仍为渔塘,但在2024年2月即改划成“其他指定用途”前一个月,渔塘已经被抽干并填土,成为跑道养殖场,养虾场当时仍是渔塘。到2024年11月,虾场同样已抽走池水并填土。

在跑道养殖场及养虾池中间,摆有多部机器及数个货柜,疑是用来运作渔池及过滤的设施。(梁祖饶摄)
在跑道养殖场及养虾池中间,摆有多部机器及数个货柜,疑是用来运作渔池及过滤的设施。(梁祖饶摄)

绿色和平:“工厂化”养殖场有违湿地保育原意

绿色和平早在2026年1月,已发现这个占地4.3公顷渔塘被填土,并改建成为“工厂化”的跑道养殖场及圆形养虾场。绿色和平认为这类“工厂化”的养殖场,铺设巨型隔水布及混凝土,会阻隔水体及泥底的物质交换,导致水体微生境单一,不利生物如雀鸟栖息及觅食,降低生物多样性,更会降低原有湿地的“海绵功能”吸收及储池雨水,增加极端天气下区内的排洪压力,有违设立湿地保育公园的原意。

绿色和平认为这类高度依赖硬件建设的“工厂化”养殖,不需要在具高生态价值的湿地建造可在工厦或棕地上进行,质疑使用这类现代化技术的建设,如何确保湿地价值不受损。再者,地点位处拉姆萨尔湿地,香港有责任履行《拉姆萨尔湿地公约》,包括制订护理和善用这片湿地的管理大纲。

在2023年10月,该个“工厂化”养殖场(黄色图钉位置)仍是两个渔塘。(Google Earth)

改划成“其他用途” 填土不用做环评

2022年位于“自然保育区”、蚝壳围湿地的“点滴威生物科技有限公司”违规填土,无申请环境许可证,改建成六个用隔水塑胶布的“养虾池”被罚款4000元,该公司在2024年解散。但是,建议中的三宝树湿地保育公园,土地用途已改划成“其他指定用途(湿地保育公园)”,即日后若做土木工程时,毋须做评估去申请环境许可证。

环保署:不属指定工程 毋须申环境许可证

环保署回复称,在三宝树湿地的养鱼场或养虾池不属于《环评条例》指定工程,毋须申请环境许可证。署方自2024年起已多次巡查该养殖场,在2026年2月都未有发现违反任何环保法例的情况。规划署及地政总署则无解释三宝树湿地改变土地用途的原因,以及改划会否破坏湿地生态。

记者在二月底再到访现场,发现再多两个渔塘改建成跑道养殖场,期间更遇到该养殖场的其中一名投资者,其他投资者更包括香港新界养鱼会副理事长蔡伟清,他们对非法霸地事件均有回应。(详见另稿)