【导言】特朗普回归对美国和世界产生超乎想像的影响。当大家以为已经熟悉他的离经叛道，却还是低估了他的“乱拳”如何唤醒昏睡的美国。特朗普在第二任期即将满一年之际发表的《美国国防安全战略报告》，是对美国传统政治精英和自由民主体制的檄文。《报告》彻底否定二战后美国作为超级大国和民主灯塔的意识形态，将美国曾经炫耀的价值观扔进垃圾桶；它毫不掩饰地表明美国追求的是国家实力和国家利益，无论是民主党还是共和党的不同政见，特朗普都将其矮化为随意转换的妆容，根据交易场景和对象随意适应。

《报告》承认世界进入了国家主席习近平所讲的“百年未有之大变局”，中国崛起威胁到美国的利益，但它无能为力，只能选择避其锋芒。《报告》描述的中美关系是客观的，证明中国这几年抵御美国的方法张弛有度，但也同时警示中国，与西方的冲突有可能让世界变得不稳定。当然，美国如果能明刀明枪，总好过那些躲在墙角阴险小人。香港作为中国一部分，曾经是中国与西方交往的窗口，如何站在国家的高度审视《报告》所讲的“新世界”，将会定义这个小型经济体的未来。

2025年是世界政治快速变化的一年，这三篇针对《报告》的文章或许能同时探讨美国、中国、香港在变化中应有的领悟。

今天的国际格局深处宏大的变化，稍稍关心时事和历史，都会感受到一股巨大风暴扑面而来。如果不是从西方崛起、垄断国际事务接近两百年的视角来看世界，从传统中国的衰落到一百多年后迎来民族复兴，将两者作为一个整体来掌握其中的历史意义，恐怕难以参悟世界的未来走向，更会看不明白正在发生的变化。

李鸿章所讲“数千年未有之大变局”以及习近平提出“世界百年未有之大变局”，都是明白历史、洞察时局的人才能讲出的话。李鸿章当时是感叹西方列强及日本等“蛮夷”入侵，相反，习近平是在中国大踏步重回国际舞台中央，思考中国如何应对变化的挑战而给出警示。美国人和欧洲人不习惯用宏大视域来审视时局，更关注摆在眼前的蝇头小利。正所谓：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”要求西方政客在短短数年的执政片刻思虑时代大转型，几乎是不可能的任务。

面对现实的特朗普

中国与美国主导的西方显然是大变局的两端，一个是push（推力）、另一个是pull（拉力），截然不同。美国在特朗普领导下或许不再穷兵黩武，欧洲更是像垂暮的富翁，削减了pull的消极作用，但依然是中国推动建设更公平国际生态的障碍。无论如何，欧洲老态龙钟，美国无能为力，曾经叱咤风云的自由主义看似穷途末路，都让“大变局”的判断极具说服力，特朗普的《美国国防安全战略报告》就是美国应对“大变局”的战略文件。

美国崛起与衰败是过去一百年世界变化的背景。出乎意料的是，放荡不羁的特朗普竟然在《美国国防安全战略报告》坦诚美国实力的局限性，以及建基于此而应有的国家安全战略。他对欧洲和美国外交传统的批评反映一种无奈的感叹，是对西方整体衰败的悲鸣。这份《报告》的内容与国际现实高度同频，它既与美国过往轻浮的对外政策划清界线，还可以作为窥探美国长远走向的提示。

《易经》坤卦有一句话，“履霜，坚冰至”，意思是当人们开始踩在薄霜上，严冬的坚厚冰层即将到来。特朗普的《报告》告诉大家，美国不再支持全球霸权，它对欧盟的批评，都是西方走出狂妄和帝国思维的“履霜”现象，世界应该做好适应。特朗普在《报告》中一方面认为美国无法支撑一个不符合国家利益、需要耗费巨大资源、到处干预别国政治的外交政策，另一方面认为美国由于搞不清楚自己的利益所在，让国家背负沉重债务，被盟友占尽便宜，甚至牺牲了美国工人的权益，削弱美国的经济实力，现在必须彻底纠正。

无论是重提门罗主义、对欧洲恨铁不成钢，或者用务实态度重新设定与中国的交往，都反映特朗普的美国要用全新的眼光审视自己在国际舞台的角色，虽然还没有给出清晰和完整的规划，但可以说端倪尽显。特朗普不断强调美国的债务负担、经济表现不理想、对外干预的财政成本不菲、美国需要庞大资源重建工业基础等，这些焦虑非常符合美国身处的现实。他自然不会承认美国的困局是制度使然，与美国欠缺现代国家治理体系和治理能力相关，更多是将责任推卸给无能的民主党政客，甚至将美国的衰败归咎非白人移民。他认为欧洲的情况如出一辙，软弱的政客以及来自非洲和中东的非白人移民让欧洲陷入文明消亡（Civilizational Erasure）时刻，只有与他同样观点的政治家、与“美国再次伟大”（MAGA）同一性质的政治力量才能重振欧洲。

欧美之间的裂痕表面看是美国指责北约军费负担不公，欧盟占了美国便宜，关税战说明情况远不止于此。美国减少对外援助，裁撤各种借援助干预别国的机构，要求盟友投资美国的再工业化，逼迫欧盟减少对企业的监管，特别是与环境、社会和公司治理相关，都在触动着西方的价值观政治。除此之外，逼迫欧洲承担对乌克兰的资助，强势要求以色列和哈马斯接受加沙停火，减少美国泥足深陷的机率，在处理伊朗问题上点到即止，限缩冲突范围，都证明现实主义和财政约束成为美国外交的关键考虑，意思是不再为干涉主义提供资源，美国不再是美国。

《报告》中有关中国的论述凸显美国政府经历长时期的思想纠缠，终于承认中国崛起的事实。特朗普在《报告》中明言：“这段起初存在于成熟富裕经济体与世界最贫困国家之间的关系，如今已转变为近乎平等的对手关系；尽管直到最近，美国的姿态仍旧根植于过去的那些（错误）假设之中。”（What began as a relationship between a mature, wealthy economy and one of the world’s poorest countries has transformed into one between near-peers, even as, until very recently, America’s posture remained rooted in those past assumptions。）自奥巴马总统在首次国情咨文誓言美国不会做“老二”，他的国务卿希拉里宣告“重返亚洲”（Pivot to Asia）开始，美国的国家战略已经在围绕中国打转。无论是围堵、脱钩、合作、竞争，甚至新冷战，美国发觉自己一直找不到对华战略支点，结果是磕磕碰碰，进退失据。当然，问题的根本是这些政客根本看不清历史和世界的改变，看不明白中国的“推力”来自哪里，更不知道自己的“拉力”不足以拖延变化的到来。

前参议员卢比奥是美国过去十多年对华鹰派的领军人物。作为特朗普的国务卿，他在刚举办的年终记者会上一反常态，用半调侃的语气表示：“我觉得我对中国一直挺好的（I think I’ve been nice to China）”。相信大家还记得，他是中国的制裁对象。在回应近日中日争议的提问时，卢比奥坦承美国在维护美日同盟的同时，也将维持与中国的良好关系，并没有为日本的挑衅背书，特朗普的态度更是暧昧。卢比奥明言：“中国将继续作为一个富强的国家存在，并且是地缘政治格局中的关键影响因素。”他为自己的“对中国一直挺好”打圆场，“我以前有另一份工作；而我现在的工作，是代表美国开展外交。”美国政客的虚伪在卢比奥的解释中暴露无遗。经历多年的博弈，美国看似是为中美互动寻找全新支撑，或者说，整个西方都在为“挺好”打圆场、收敛过往的傲慢。卢比奥的态度证明美国外交的去意识形态化是不少政治精英的共识。

美国的“倾向性不干涉主义”是否可靠？

特朗普对全新国际形势的应对方案是“倾向性不干涉主义”（Predisposition to Non-Interventionism），并以此延伸出新型门罗主义以及“和平总统”（The President of Peace）的吹嘘，这些五花八门的政治术语都与他所理解的美国现实相关。特朗普认为，美国的“倾向性不干涉主义”是指任何对外干涉都应该满足严苛的条件，不能是为了传播民主价值。但他同时明确严苛不等同约束美国的行动，美国应该有它的灵活性。他所说的灵活性更像是为自己任意妄为留有余地。在短短不到一年时间，美国威胁过巴西、加拿大、墨西哥、南非、丹麦、巴拿马等国家，除了伊朗和委内瑞拉，威胁至今更多是停留在口头上。对于伊朗，美国的军事行动还算是“适可而止”，由于委内瑞拉的情况还在发展中，会否成为特朗普不干涉主义的一次“灵活性”，大家要拭目以待。

到目前为止，特朗普对中国、俄罗斯、巴西的威胁都被对方强势怼回，他也尽量妥协，在与中国的争端上表现得淋漓尽致。不少人在问，究竟是威胁别人还是快速妥协才是真实的美国，估计没有人知道答案。有一点是可以确定的，特朗普确实不愿意对外部冲突介入太深，但也遮掩不住自己欺小怕大的性格。从这一方面说，他和民主党的拜登都是一丘之貉。

要认识全新的美国，不应该被它的行为表象所戏弄。美国国力下降，美国人更关注自己的生活水平，美国经济的泡沫早已超出可承受程度，它在国际事务中的话语权今非昔比，这些都是事实。当然，瘦死的骆驼比马大，没有人应该看扁美国，就算它的力量相对衰减了，但它依然是世界强国。在这个现实与认识不对称的转型阶段，既不应该低估美国，也不能对变化不做准备。特朗普自己也是在这种复杂的混合体中审视世界。他领导的美国也许依然到处点火，却不至于爆发太大的地缘冲突，也经常会被取笑TACO（临阵退缩，Trump Always Chicken Out）。

与其认为特朗普的“倾向性不干涉主义”是良心发现，不如说，美国终于意识到“不仁而得天下者，未之有也。”特朗普在《报告》中坦承以往的干涉没有奏效，看不见在未来能为美国带来实际利益，选择披上不干涉主义外衣是划算的选择。如果特朗普为美国制定的战略能够持续，就算是不稳定的，亦将重构国际格局，俄美和中美很可能共同构筑极具意义的均衡态势，那么，世界和平确实是可预期的。

美国与中国实力的此消彼长

特朗普多次提出G2，认为中美两国联手能解决世界大多数难题，而敌视中国的卢比奥也认可他的说法，足以证明世界确实改变了。对于世界各国，特朗普的关税是骚扰，也可能是灾难。对于中国以及观察世界变化的人，关税战，特别是中美一役，或许就是一场世纪战役，代表世界局势的彻底变化，其意义不差于二战和冷战。

特朗普在第一任期强势发动对华贸易战，中国当时采取怀柔政策、以柔克刚，对美国货提出“买、买、买”，副总理刘鹤更是多次访美争取平息事态。相反，中国对特朗普第二任期的全球关税战采取正面回击的态度，毫不给对方玩弄的机会。中国在几个月之内选择两次强势应对美国的粗暴作为和单边霸凌，而美国只能选择偃旗息鼓、鸣金收兵，争取与中国谈判。世界亲眼目睹经济实力天秤的再平衡。

不少发展中国家受够了美国的霸凌，一直期望有人能够制止它，中国证明这一天终将到来。特朗普的关税战或许打开了经济战的潘多拉盒子，但用阿Q精神来解释，他或许同时降低了军事冲突的机率。只要崛起中的全球南方国家团结，从潘多拉盒子跳出的妖魔鬼怪将无法制造太多伤害。

塞翁失马、焉知非福。中国成功反击证明经济实力与工业生产的关联性，为脱实向虚的世界经济提供了拨乱反正的警示，为过时的金融霸权踩了刹车，对人类文明是一件好事。特朗普所代表的就是美国经济脱实向虚的推手，他可以轻松转型为美国再工业化、为美国工人鸣冤的领军人物，这就是美国政治的虚妄。再工业化已经成为美国社会的共识，它确实可以成为“美国再次伟大”的契机。然而，根据美国特色的资本主义规律，它要扭转以金融化为主导的经济困局绝不容易。

中美博弈在可预见未来将会聚焦在经济领域，特别是高端制造业领域。它体现在：军事科技和生产、高端制造、AI和新型科技应用、太空竞争、财政韧性、货币动能，以及国际经贸关系，特别是全球南方在重构全球产业链、价值链时的选择。但这些都只是冰山一角。中美博弈将会长时期作为国际关系的主要格局。全世界其他国家，特别是欧洲、印度、日韩都将围绕形势的变化持续调整战略，以适应它的瞬息万变。全球南方国家在崛起过程中将逐渐成为新格局的有力参与者，全球生产力亦将在此过程中出现巨大增长。

当然，“大变局”的过程必然是极具戏剧性的。两次世界大战和西方国家的经济大萧条维持了三十多年，冷战更是打了四十多年，这些都是时代大周期更迭的案例。美国著名战略思想家布热津斯基在1997年的著作《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》中喻示：中国、俄罗斯、伊朗如果组织“反霸权联盟”，美国的全球统治地位将会受到威胁。他的预测证明，政客来去冲冲，但地缘政治和帝国历史离不开特定规律。中美重构的全球格局只是大航海时期以及工业革命之后世界持续转型的一部分，美国作为单一超级大国的日子已经过去，在新格局稳定之前，动荡和不确定的时间不会短，必将是磕磕碰碰以及让人眼花缭乱。

要审视转型的大周期，关键是通过表象看本质。它既是中美在综合国力上的比拼，更是全球南方国家崛起、西方霸权衰败的表现；它既是工业革命推动生产力大跃进的延续，更是“生产力民主化”在全球延伸的表现；它既是自然科学与社会生产关系的融合，更是人类持续脱贫以及现代幸福生活展开的表现；它既是意识形态政治的穷途末路，更是人类重新认识生活的现实意义和思想解放、不再受制于虚幻信仰的表现。美国所代表的西方既是推动人类进步的代表和动能，同时是为更广义的进步和解放扣上枷锁的恶魔。美国今天的反思以及被迫接受自己的局限性，或许是解开枷锁的一步。

美国对中国态度的转变，代表美国对别人落后的傲慢已经毫无依据，它的科技和经济霸权失去了支撑，只能学会平等对待其他国家。美国对沙特的尊重是因为它的财富，对俄罗斯的礼貌是因为它的军事实力，结合特朗普在《报告》中指出，美国国家性格应该建立在“权力、财富、正派”（Power、Wealth、Decency）之上，或许大家能从中找到他为什么相信与中国共建G2背后的隐喻。中国崛起代表在和平与发展的天秤上，Push的力量彻底超越了Pull，逐步与特朗普认知的新现实产生共鸣。既然如此，美国对中国的友好有可能变得持久。

中美冲突绝不是文明层级的，然而，中美维系友好关系极具文明意义，是世界持久和平的基石。如果双方能够合作，积极帮助全球南方国家发展，积极化解个别区域的冲突，特别在开放市场、强化全球基础设施投资、严格管控武器扩散、积极利用联合国机制化解国际间矛盾的诸多方面扮演“G2+”角色，估计世界很可能实现长时期的和平，消除那些认为文明冲突即将到来的谬论。

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