【导言】特朗普回归对美国和世界产生超乎想像的影响。当大家以为已经熟悉他的离经叛道，却还是低估了他的“乱拳”如何唤醒昏睡的美国。特朗普在第二任期即将满一年之际发表的《美国国防安全战略报告》，是对美国传统政治精英和自由民主体制的檄文。《报告》彻底否定二战后美国作为超级大国和民主灯塔的意识形态，将美国曾经炫耀的价值观扔进垃圾桶；它毫不掩饰地表明美国追求的是国家实力和国家利益，无论是民主党还是共和党的不同政见，特朗普都将其矮化为随意转换的妆容，根据交易场景和对象随意适应。

《报告》承认世界进入了国家主席习近平所讲的“百年未有之大变局”，中国崛起威胁到美国的利益，但它无能为力，只能选择避其锋芒。《报告》描述的中美关系是客观的，证明中国这几年抵御美国的方法张弛有度，但也同时警示中国，与西方的冲突有可能让世界变得不稳定。当然，美国如果能明刀明枪，总好过那些躲在墙角阴险小人。香港作为中国一部分，曾经是中国与西方交往的窗口，如何站在国家的高度审视《报告》所讲的“新世界”，将会定义这个小型经济体的未来。

2025年是世界政治快速变化的一年，这三篇针对《报告》的文章或许能同时探讨美国、中国、香港在变化中应有的领悟。

《美国国家安全战略报告》是特朗普对二十多年来在特定形势下国际时局变化的判断及如何应对的战略说明。表面上，美国的两党政治就像钟摆般来回晃动，但在对华政策上，它们都延续了“积极应对”和“无能为力”两种截然不同态度并存的现实。早在小布什主政时期，副总统切尼和以国防部长拉姆斯菲尔德为首的“五角大楼派”已鼓吹全面围堵中国。如果没有911事件，中美冲突很可能在当时就展开。

民主党的奥巴马继承了小布什政府的对华策略。拜登政府随后将中国定义为“步步紧逼的挑战”（Pacing Challenge），虽然概念模糊，但它证明美国已经将中国视作紧随其后的强国。特朗普刚发表的《报告》反映美国精英对华焦虑达到新高度。无论是“让美国再次伟大”（MAGA）、再工业化、回归门罗主义、批评欧洲这个扶不起的阿斗，都隐含了美国在应对中国时一直难以抑制的躁动。然而，躁动会否遮蔽事物的真实状况，特朗普能否唤醒昏睡的美国，这是洞察《报告》如何影响中国和香港的应有之道。

中国始终注意到美国在全球发展的重要性，对它的兴衰维持清醒和静观其变的态度，特朗普的《报告》为中国进一步掌握美国的脉络提供了素材。香港当然不是大变局的主角，但作为国家的特别行政区，香港具备历史和地缘政治经济的独特位置，至少应该争取成为剧本中出色的配角。

特朗普能否唤醒昏睡的美国

美国的躁动不是因为中国不够民主、人民少了自由，不是因为中国可能比美国富裕，社会相较稳定，更不是因为中国军事实力比肩美国、威胁到它的安全，而是因为中美关系已经“转型成为近乎平等对手之间的关系”（transformed into one between near-peers），中国的崛起抵消了美国的全球影响力，威胁到它沉迷其中的超级大国地位。问题是，霸权或超级大国都是精英阶层的意淫而已，与99%老百姓的生活无关。任何国家都希望发展，是否影响到美国，那要看美国的取舍。为什么俄罗斯未视中国为威胁，却不惜一战以阻止北约东扩 ？明白人估计不难明白，装睡的自然还在装。特朗普这一次是扮演了明白人角色，或许他的离经叛道才能唤醒装睡的美国。

特朗普总统喜欢用“G2”来定位中美关系，隐喻中美全球共治，传统精英估计不愿意接受他如此轻易就将美国的霸主地位与中国分享。他们甚至惊讶中国竟然对G2不感兴趣。他们不明白后美国霸权世界不会是这样的，中国接受G2就是将自己放在权力博弈的火炉上燃烧，一点好处都没有。中共看重的是构建更公平民主的全球格局，而不是在二战之后的冷战版图上进行删减。特朗普的《报告》只能确认世界权力结构的改变。

没有人斗胆预测美国是否心甘情愿接受新角色，能否从虚幻的民主自由使命和帝国梦中觉醒过来，估计它不至于发起一场21世纪的十字军“西征”，但修昔底德陷阱的风险依然存在。《报告》在台湾议题上采取看似强势的立场，那是没有底气的，但始终是一个帝国的虚张声势。美国一方面对俄罗斯采取怀柔策略，另一方面对台海耿耿于怀，不能否认这或许是特朗普对华的谈判策略，希望台湾仍然可以作为与中国博弈的棋子。所谓台湾在第一岛链扮演重要角色的想像，早已经被中国强大的军事实力证伪。

不少人曾经研究中华帝国是如何日落西山，必然也会有学者研究美国是如何失去霸主地位。这些研究必然聚焦它在民主自由道路上的错位，反思美国是如何走上去工业化之歧途，甚至质疑为什么强大的军事实力无法延续帝国版图。这些议题当然有研究价值，但它们没有掌握到西方制度失去竞争力的原委，没有探讨它是如何失去治理能力，对美国自诩的制度优势没有进行复盘。

抽象的民主自由口号无法生产出电动汽车或培养造船能力，更不会提升人民物质生活水准；去工业化或许不是致命的，只要它不等同经济空心化，弱势群体不会因而承担财政无以为继的后果；军事实力与保持帝国地位并非因果关系，历史上没有一个国家能够依赖军事实力让臣民心悦诚服。罗马帝国、元帝国都是幅员广袤，一旦治理无法与帝国规模相匹配，结局都是一样，美国又如何不知道？没有现代国家治理，民主自由只能是呓语、去工业化就是衰败的开始、军事实力只能是全民的负担。

无论是意识形态、财富，还是军事实力，都无法支撑复杂的现代经济和社会运作。就以企业或其他社会组织为例，它的成长能不依靠科学治理吗？历史告诉我们，有组织的群居本身就是进化的产物，代表着社会组织的持续升级。以宗教为例，它是精神的追求，如果要在社会传播，同样需要先进的组织才能维系生命力，稍有不慎就会被替代。天主教会被迫与新教分享《圣经》的传播就是例子，国家更是需要持续优化治理才能保持进步。一些人认为军力投放，资金投入，几句民主自由口号就能让历史悠久的阿富汗和伊拉克成为现代国家，那是妙想天开，它看似短暂成功，但最终结果必然是帝国梦的终结。

《报告》虽然没有明言，但美国正身处霸权、民主、治理三者之间相互捆绑的困局。因为看不清其中的关系，美国政治将围绕这三个领域反复无常。欧洲以及它的传统盟友将是最困惑的，只有当美国掌握国家治理现代化是化解困惑的唯一手段，将政治能量聚焦于此，世界才能够从其破坏力量中释放出来。特朗普尝试唤醒美国，民主自由和全球霸主的美梦已经不再，但它之后如何发展，走一条什么样的道路，他并没有给出清晰的蓝图。中国不对美国存有幻想，很可能是唯一能帮助全世界，包括美国自己，认识真实美国的镜子。

中国必须谨慎应对美国的变化

毫无疑问，作为一面镜子，美国的主要“挑战”来自中国。特朗普在2017年底发表的第一份《国家安全战略报告》已经明确中国是它的唯一对手，最近的《报告》只不过用更为务实的态度回应早已知道的事实。因此，真正应该关注《报告》的是中国，其他人都算是旁观者而已。中共早就知道西方对中国崛起心存忌惮，《报告》更多是提醒自己，无论是苏联还是美国这样的超级大国，还有曾经是世界最强大的满清皇朝，都可能在毫无警觉时崩塌。中国的崛起能否改变帝国的宿命，如何改变，这是中国要思考的命题。

中国不像美国，它不是第一次成为世界超级强国，不存在任何适应的困难。但西方以及全世界其他国家，它们却需要适应早已被忘记的东方大国，更何况这不是他们熟悉的“帝国”形式。古罗马著名百科全书式学者塞坤杜斯（Gaius Plinius Secundus）描述来自东方的“赛里斯人”（古罗马时期对中国人的称谓）是性格温和、内敛的民族，他们为罗马帝国的贵族提供用白丝织造的绸缎，大量罗马帝国的金币因而流向这个神秘而伟大的国家。鸦片战争之后，西方人认为中国人是“东亚病夫”，落后的中国要用大量白银购买鸦片和作为战败的赔款。中国曾经是低等民族的代名词，被中国称为“倭寇”的日本甚至妄言它有能力统治这个东方大国。

中国崛起已经不再是悬疑，《报告》亦公开承认。中国既是历史上少有真正意义的帝国，也即将成为人类历史上唯一实现复兴的古老民族。然而，现代中国需要吸取西方强国兴衰的教训，端正自己作为崛起大国的态度，反思封建中国和工业革命之后殖民全球的西方列强是如何衰落的，谦卑接受“天下”不再是万邦来朝的旧世界，而是“民主、公平、自由”的“人类命运共同体”。中国或许是这个共同体中最强大的国家之一，但它的世界不能是弱肉强食、强权竞逐的世界。

中国如何不重蹈覆辙或走上欧美等国国强必霸、盛极而衰的邪路、老路，这将会是全世界政治学者有兴趣的课题。习近平领导的中共之所以伟大，因为他提出了两种破解人类现代文明迷思的划时代理论——国家治理体系和治理能力的现代化、中国式现代化。

我将习近平在十八届三中全会提出的“国家治理体系和治理能力的现代化”称为“第五个现代化”，它是中共在八大以来提出“工业、农业、国防、科学技术”现代化（史称“四个现代化”）之后中国政治现代化的集大成理论。习近平是以此作为全面深化改革的“总目标”，同时提出全面推进依法治国，它们是最能代表习近平治国理政思想的论述。“中国式现代化”是习近平在中共二十大确立，建基于邓小平所讲以“小康”为代表的“中国式的现代化”，是通过长时期发展和探索而形成的新型现代化理论体系。

这两项任务很好反映中国的世界观，它不追求全球霸权、不接受通过资本扩张来主导自己的发展，因而不认同美国提出的G2或中美共治。中国认为世界存在“四大赤字”（和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字），并相继提出“全球发展倡议”、“全球安全倡议”、“全球文明倡议”、“全球治理倡议”以应对。中国用行动证明，中国不寻求领土扩张和建立势力范围，不通过军事力量解决国际争端，不利用经济实力逼迫贸易对象，不结盟或要求在国际事务中拥有绝对权力。相对于西方统治的旧世界，这是陌生的新世界，但它是绝大多数全球南方国家希望建立的世界。

中共的致胜之道是传统思想所讲的“自强不息”，在身处世界百年未有之大变局的今天，它就是习近平经常提及的“斗争”和“底线思维”。任何人身处中美、中欧、中日、中印之间的敌对环境，还可以天真地认为“人不犯我、我不犯人”吗？我认同《香港01》同事在《这个世界已经不容许中国太天真》发表的观点：“讲理这个词，关键不在理，而在于讲，国际法中那些美好的向往、崇高的理想，不是不在了，而是过去常讲的人不想在这个时候讲了。中国只有在自己话语权足够强大的时候才能重建一个讲理的世界。”

早在十多年前中国就认识到将欧美国家视作发展伙伴的风险。习近平上任之初就掌握到俄罗斯在地缘博弈中的平衡角色，他第一个出访的对象就是普京总统。熟悉欧洲历史的人都知道俄罗斯和其他欧洲列强的复杂关系，预想到中俄友好在特殊环境里的作用。习近平同时提出“一带一路”，他看得见全球南方国家的崛起，它们是与中国构成全新世界格局和发展动能的战略合作伙伴。中国今天的全球影响力离不开它与全球南方国家的紧密经济、战略、政治联系。“中国制造2025”是习近平战略部署的神来之笔，它是新发展理念、新质生产力、供给侧改革等深化改革倡议的核心部分，更是西方看得见和能够明白的部分。这些都是建基于习近平的战略前瞻，近几年中国能够抵御来自西方发达国家的围攻离不开他在这些方面的部署。

或许《报告》是美国接受“新世界”的序言，但也可能是美国政治反复无序的证据。虽然中国的大政方针早就不维系在美国的一举一动之上。然而，美国依然是大变局中“成事不足、败事有余”的角色，在全球经济依然有举足轻重的地位，在两岸统一上更可能是破坏力量。中国应该谨慎掌握《报告》的意义。

香港不能够只做“茄哩啡”

香港在国家的革命胜利和改革开放都扮演过积极角色，但那是历史的偶然。香港身处特朗普所讲的“新世界”，它是否同样感到陌生，它能否主动成为民族复兴的参与者，抑或继续在不知不觉间被顺带复兴了？这是香港认识特朗普《报告》的意义，而且必须是抚心自问的命题。或许通过自省，香港能明白习近平主席所讲，香港必须主动“融入并服务”国家发展大局的意思。

过往有人误以为香港是资本主义制度与民主自由阵营一员，对美国支持动乱冲击香港的宪政地位缺乏警觉。经历过2019年，香港意识到自己在“大变局”中不可能独善其身、置身事外。中美博弈不是因为它们是两种制度，更不是因为它们属于社会主义和资本主义两个阵营。中国绝大多数合作伙伴都是资本主义国家，包括东盟的泰国、印尼，拉丁美洲的巴西和阿根廷，欧洲的德国、法国，还有俄罗斯、日韩等，将中美关系扭曲为两种意识形态冲突是自由派狂热分子的阴谋，香港据此要在它们之间选边站就更是荒唐的想像。

如果连美国都难以摆脱遮蔽事物本质的虚妄，对香港的挑战更是可想而知。我在《香港不走封闭僵化的老路》文章中指出，中美两国的争执源自两条道路的选择。美国共和党精英要维护“利益固化藩篱”、走“封闭僵化的老路”，民主党更是将美国推向极端自由化的邪路上。相反，中国坚持改革、走自强不息的新路，两者成效立竿见影。香港的问题是它还没有看清楚摆在面前的道路选择，或许连中美两国布置的剧本以及自己在剧中的角色都没有努力争取，它顶多是知道自己必然会参与演出。

激进民主派认为香港应该跟随西方，走“拔旗易帜”的邪路，温和民主派和曾经支持民主回归的社会力量最终都阴沟里翻船，结束了政治生命。建制派情况亦不妙，他们不愿意理解“利益固化藩篱”和“经济社会发展中的深层次矛盾和问题”就是自己正在走的“老路”，那是习近平要求香港“破”的对象。问题是，究竟建制派是懵然不知还是装睡，估计只有他们自己才知道。

中国人熟悉的《金刚经》有这样的说法：“若见诸相非相，则见如来”。它的意思是：当我们看破了事物的虚妄，自然看得见世界的真实一面。对于香港，特朗普的《报告》示范了如何看破遮蔽大家洞察事物本质的表象，不被表象所迷惑。虽然特朗普还未能掌握美国安身立命之所在，但也算是走出了第一步。当香港政府找不到北部都会区的破局之道、司局级官员在面对宏福苑大火政治问责时避重就轻、在习近平要求“主动对接十五五规划”时不知所措、至今没有用具体行动回应“完善行政主导”要求、一些人甚至认为“融入并服务”国家发展大局会牺牲香港的利益，香港自然没有在“大变局”和民族复兴道路上找到自己的应有角色。

香港人曾经以为地缘政治不是香港的专长，其实它一直扮演西方的马前卒，为它们开辟中国市场、影响中国社会做前哨。香港回归之后，没有反思作为中国治下特别行政区有什么特殊意义，只考虑“马照跑、舞照跳”，对周边环境的变化熟视无睹。特朗普的《报告》既然能够唤醒美国，曾经错误定位的“旧香港”应该对美国的反思有所回应，无论是对资本主义、民主自由，还是对中国在国际事务中的角色，都应该系统研究，为香港在大变局的剧本中争取至少做个配角，而不是沦落为连台词都没有的“茄哩啡”。

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