宏福苑大火.杨华勇|城市安全体系的深刻反思与重构之路

撰文: 01论坛
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11月26日下午,大埔宏福苑突发重大火灾,短时间内火势从三级跃升为五级,导致至少146人遇难,成为香港自1962年以来最严重的火灾事故。这场灾难不仅暴露了城市安全体系的脆弱性,更引发全社会对建筑安全、监管机制和应急回应体系的深度反思。

火灾始于当日下午2点51分,宏福苑宏昌阁外墙棚网突然起火,火势迅速向上蔓延,形成“立体燃烧”模式。下午3点02分,火警升为三级;3点34分升为四级;至晚上6点22分,已升至五级。最终,火灾波及宏福苑8幢大厦中的7幢,造成惨重人员伤亡。

宏福苑楼龄已达42年,属于香港第一代“居者有其屋计划”屋苑。老旧建筑的结构特性与密集的居住人口为火灾埋下隐患。同时,火灾发生时香港正值冬季,东北季风带来的干冷气流形成“风干物燥”的气象条件,加速火势蔓延。

起火原因尚待调查,玻璃窗上的发泡胶板加剧火势,而棚网和竹棚架都也被视为叠加因素。火警分级制度在面对快速蔓延的外墙火灾时暴露出局限性。外墙工程引发的立体火灾具有爆发性特征,火焰在数分钟内便能突破规模阈值,导致分级回应机制难以有效应对。

火灾发生后,香港警方以涉嫌误杀罪拘捕负责维修工程的宏业建筑工程有限公司三名负责人。该公司成立于2004年,曾多次中标香港多个住宅区的维修工程,但也曾卷入多宗违反《建筑地盘(安全)规例》的案件。宏福苑大维修工程涉及巨额资金流动,费用达3.3亿港元。廉政公署已成立专门专案小组,就该维修工程可能涉及的贪污问题展开调查。

此次火灾暴露出香港建筑监管体系的多重问题:标准滞后、执法存疑、利益链条等深层次问题,影响工程品质和安全。发展局已在推进以金属棚架取代竹棚架的工作。未来应强制推行防火标准更高的建筑材料,建立建筑材料的全生命周期安全评估机制。

监管体系的系统性改革,需要强化事前监管,建立建筑维修工程的安全评估前置程式;完善监督机制,引入协力厂商独立监督机构;加大惩处力度,对安全违规行为实行“零容忍”。

火灾发生后,香港社会各界展现出强大的凝聚力。特区政府迅速开放9个庇护中心,并向每户受灾居民发放1万港元应急补助金。企业界积极回应,逾40家企业捐赠物资和捐款总额超6亿港元。

宏福苑火灾的惨痛教训表明,必须建立以预防为主的全流程安全管理体系。需要完善安全法律法规,建立智慧消防预警系统,提升居民安全意识,设立建筑安全基金确保投入的可持续性。

宏福苑火灾是香港城市发展史上的一道深刻伤痕,三位数生命的逝去警示我们:城市安全无小事。未来,唯有通过制度完善、监管强化、技术创新和社会参与的多元共治,才能构建真正可靠的城市安全防线。香港有智慧、有能力化悲痛为力量,在反思中重建更加安全的城市环境。

作者杨华勇是中华全国工商业联合会常委,香港中华总商会副会长。

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