来稿作者：周文港、张伟光、徐谕

日前，行政长官李家超在电视节目中透露，将由他作为第一负责人，亲自领导统筹专班，带领全政府首次制定属于香港的“五年规划”，主动及全面对接国家“十五五”规划。笔者非常欢迎此一决定，相信能为香港下一个五年带来积极的变化。

过往，香港以每年发布的《施政报告》作为特区政府未来一年施政的纲领，辅以《财政预算案》及各政策局出台的政策措施，推动香港经济及民生发展。是次特区政府出台“五年规划”，属于一项重大突破，将为香港谋划出一幅更清晰的中长期发展蓝图，带领社会上下一心拼经济、谋发展，有助凝聚发展共识，带领香港创新高峰。

推出港版“十五五规划”正当其时

现届特区政府“深化改革，心系民生”，自上任以来秉持着“志不求易，事不避难”的精神，解决缠扰香港多年的深层次矛盾。例如，在房屋问题上，除了推出“简朴房”规管制度以淘汰市场上的劣质㓥房，亦通过兴建简约公屋、打击滥用公屋以缩短轮候者的“上楼”时间，令更多最基层人士得以尽早“上楼”改善生活。不仅如此，修例规管网约车、引入非本地培训护士和牙医等，亦反映政府敢于冲破传统利益固化藩篱、步入改革“深水区”，展现作为现届特区政府“当家人”的意识和担当。

当然，香港仍有众多社会深层次的问题需要改善、部分发展愿景亦需要更长的落实周期。港版的“十五五规划”作为中期施政方针，将可以将一些中长期措施制度化，有助政策措施的连贯性和延续性，并彰显行政主导体制应有的“守正创新”和“政策稳定”优势。事实上，毗邻香港、同属特区的澳门，已着手编制其第3份“五年规划”（2026至2030年）。

港版“十五五规划”有助凝聚全社会的共识，增强大家对香港未来的信心。现时，外围环境复杂、地缘政治风险持续，加上本地产业结构仍要持续调整，令部分投资者对香港抱持“审慎观望”态度，这也会影响整个社会对未来的信心。因此，香港趁此推出一个让全城“有共鸣”且清晰的打拼目标——亦即港版“十五五规划”，重新激发“狮子山精神”，有其必要。

凝聚全港未来五年打拼目标

国家的五年规划宏大而关系民生；港版“十五五规划”同样需要明确市民及投资者未来生活、事业的愿景和发展方向，是全港市民未来五年共同打拼的目标。因此，特区政府可以综合社会各界一直以来的建议和诉求，并适时进行深入的公众咨询，了解市民和各界的真实想法和需要，全盘审视包括产业发展、经济转型、北都建设、房屋、教育青年发展及医疗等方面的长远政策规划。以行政长官亲自领导统筹、特首政策组提供智力支持、各政策局及部门协同收集民意的方式，将能为香港制定未来五年、以至今后一个时期的发展目标。

对特区政府而言，制定不同的中长期“规划”其实早有经验，如曾制定《香港创新科技发展蓝图》、《香港旅游业发展蓝图2.0》、《中医药发展蓝图》等，以及组成过涉及教育、科技、人才等不同专题的专门委员会或工作专班等，以制定中长期政策。特区政府更可趁此机会，结集社会各界不同力量，塑造香港各行各业的发展蓝图，引领全港一起跟随特区政府的愿景、为未来发展和生活而拼搏，凝心聚力落实行政主导，创造一个值得一起去追的“香港梦”。笔者相信，这将有助提振社会对香港未来的信心。

作者周文港是第七届香港立法会议员，大湾区发展基金会主席；作者张伟光是大湾区发展基金会高级研究主任；作者徐谕是大湾区发展基金会助理研究主任。

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