创科快送|改革公共采购制度 带头利用本地创科成果
创科快送|李志鹏
踏入国家“十五五”规划开局之年,行政长官李家超早前明言,香港将首度制订“五年规划”全面对接。“十五五”规划建议明确支持香港建设为国际创新科技中心,作为创科业界的一份子,笔者对政府带头推动创科应用感到鼓舞。业界一向认为,要将科研成果转化成为商品落地,当局可以更加积极以身作则,而改革公共采购制度,则有助带头善用本地创科成果。
创新科技及工业局局长孙东早前明言有意加强政、产、学、研、投的高效合作;《2025年施政报告》亦以大篇幅描述创科发展,推动政府部门进行科技革新;配合新型工业加速计划、北部都会区发展创科用地、以及人才培训等政策,笔者认为香港创科未来可期。要让创科成果融入生活日常,业界一直认为,科研成果转化落地及商品化是不可或缺的一环。
立法会议员及创科业界一直强调要灵活鼓励成果转化,确保创科发展有效落地。业界期望政府持续“以身作则”,包括在采购政策的评分制上,将若干比重放于与应用科技相关的创新建议;另外,机电工程署的“机电创科网上平台”亦有罗列政府部门及业界的科技需求,从而与初创企业及学术机构的解决方案进行配对,加上创科基金下的“公营机构试用计划”,资助合资格本地公司/机构制作原型或样板并让公营机构(包括政府部门)试用。此类措施均反映政府有意推动应用创科成果。
为将创科成果应用及转化,创科公司一直积极参与政府采购,务求将创新思维引入政务。不过,业界时常反映,相较“做惯做熟”、已熟悉政府采购规则的大型企业而言,即使初创企业的创科成果已经成熟,亦容易因不熟悉投标规则、相关部门采购时偏重传统企业等原因,在转化及应用成果上遇到关卡。
要将创科思维引入政务、为创科构建成果转化落地空间,笔者认为,采购制度可循不同途径加入科技应用元素,鼓励部门在决策时敢于创新追求效率,避免萧规曹随的官僚文化,同时破除利益固化藩篱。举例而言,政府可考虑加大初创公司在政府采购项目的参与度,尤其加入系统性诱因,例如透过采购“评分制”下加分等方式,鼓励更多初创公司投标政府采购项目。当局亦应审视各部门招标是否多年由固定或少数公司投得,回应社会对善用公帑和促进竞争的期望。
进一步而言,为免《2025年施政报告》中推动政府部门进行科技革新的愿景沦为空谈,笔者认为政府可设立KPI,主动带头将已发展成熟的创科成果引入政务应用,令企业有诱因多发展有助公共行政的技术。主动进取的政府采购政策既可鼓励竞争、为政府项目带来新思维;亦可为初创公司提供更多应用场景、从而累积营运经验。
要对接“十五五”规划、将香港建设为国际创新科技中心,笔者认为科研成果转化落地应由政府领头做起。将创科引入政务系统,既能为香港公共服务注入动能、便利市民;亦能鼓励创科企业多研发推动电子政务的技术,同时为创科成果提供转化落地的场景。如此一来,政府可将创科成果转化为服务市民的工具,让创科成果成为公众“看得见、摸得着”的日常,从而达致政府、业界、市民三方共同受惠。
作者李志鹏是Lalamove企业事务总监。
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