来稿作者：龙子明

美国最高法院推翻特朗普政府的全球关税措施，这一裁决不仅是法律层面的重大事件，更深刻影响了中美经贸谈判的力量平衡。笔者尝试分析这一裁决将会如何改变中美互动格局，并探讨其对未来谈判、台湾问题及全球经济秩序的深远意涵。

最高法院裁定全球关税措施违宪，凸显美国制度中司法对行政的制衡。这不仅是对特朗普政府贸易政策的否定，也提醒外界美国制度的复杂性与不确定性。裁决削弱了白宫以“全球关税”作为谈判筹码的能力。虽然《1974年贸易法》下的部分关税仍然有效，但整体政策的合法性受到质疑，削弱了美方的威慑力。

中国早已以稀土供应作为战略筹码。随着美方关税工具受限，北京的稀土与科技限制更显得举足轻重。中国过去在高关税压力下大量采购美国大豆，如今裁决使得北京有更大空间调整策略。若美方在台湾或芯片出口上不让步，中国完全可以减少大豆采购，迫使美方重新考虑。裁决使中国能以更强势姿态进入谈判。美方提出的“大规模采购美国商品、波音飞机及能源”要求，将更难以达成。正如华府智库专家所言，特朗普在贸易战中早已处于守势。裁决坐实了这一弱势，让中国在历史记忆中强化了“美方政策不稳定”的印象。

对中国而言，美国制度的不确定性本身就是一种筹码。北京可以利用美方内部的制度掣肘，强化自身谈判优势。如果美方在访华后仍持续对台军售，中国完全可以取消大豆采购。这种“经贸—安全”联动，凸显中国将经济筹码与地缘政治议题绑定的策略。中国可能要求美方在高端芯片出口上有所松动，作为继续采购美国农产品的交换条件。这将使台湾问题与科技战形成复合议题。

裁决削弱了美国单边关税政策的合法性，可能促使美方重新考虑多边框架下的谈判。中国在谈判中能以“稳定性”自居，对比美国制度的多变，这种叙事有助于北京在全球南方国家中争取支持。

美国最高法院的裁决，不仅是法律事件，更是战略格局的转折点。它削弱了美方的谈判筹码，增强了中国的灵活性，使得北京能在经贸、台湾、科技等多重议题上绑定谈判。未来中美互动将更复杂，制度不确定性与经济筹码的交织，将成为双方博弈的核心。

对香港而言，这一事件提醒制度设计与国际谈判的深刻联系。司法制衡虽能彰显制度精神，但也可能削弱政策的持续性。香港在面对国际经济秩序时，应更重视制度稳定与政策一致性，避免陷入“制度不确定性”的困境。

香港作为国际金融中心，制度稳定是吸引资金与企业的基石。若政策频繁变动，将削弱投资者信心。香港在面对国际经济秩序时，必须展现政策一致性，避免因制度不确定性而陷入被动。这不仅涉及金融监管，也包括贸易政策、科技合作等领域。透明度与持续性是香港制度战略的核心。

美国最高法院的裁决提醒，制度设计与国际谈判密不可分。香港避免陷入“制度不确定性”的困境。唯有如此，香港才能在国际舞台上保持其金融与贸易中心的地位，并在未来的谈判中掌握主动。

作者龙子明是“薪火相传”国民教育活动系列委员会执行主席。

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