来稿作者：吴志威

4月17日，启德房协地盘“启点KEyPoint”发生工人追薪事件。报道指，约30泥水工人及二判判头在地盘外拉横额，指遭拖欠工程费及薪金；期间有人一度站在约五楼高平台的危险位置，消防到场开气垫戒备，劳工处亦派员协助斡旋。房协其后表示，已责成总承建商妥善处理，并指房协一直按工程进度向总承建商付款。这类新闻在香港并不陌生。每当有工人拉横额、堵门、爬棚架、站高位追薪，社会才突然看见问题，却鲜少有人叩问：为甚么一个现代化城市的建造业，仍要靠工人冒险站出来，才让欠薪问题被看见？

制度让前线工人承担压力

香港建造业长期存在层层分判。总承建商、二判、三判、班组之间，工程款、粮单、工时、进度、付款责任，往往分散在不同人的文件、WhatsApp、Excel、手写单据和口头承诺之中。当市场竞争激烈，承建商为求中标而压低价格，甚至以接近成本或低于成本的价钱竞投，风险便很容易沿着分判链向下传递。最后承担现金流压力的，往往不是最有议价能力的一方，而是最前线的工人。

政府并非没有正视问题。近年公共工程推动NEC新工程合约（伙伴协作精神），强调协作、互信、早期预警，以及在部分合约模式下以“风险与利益分担机制”（pain/gain share）分担风险和成果。这有助改善传统合约下各方互相索偿、互相推搪的文化。同时，《建造业付款保障条例》已于2024年12月刊宪，主要条文于2025年8月28日生效，目的是改善拖延付款，禁止“先收款、后付款”等不公平条款，并设立快速审裁机制。

此外，发展局在2025年推出DPDS，即Digital Project Delivery System（“数码工程项目交付系统”）。根据发展局技术通告，DPDS是一套网上、具工作流程功能的系统，目标包括提升顾问合约交付、改善追踪及效率、加强财务监察及文件控制，并最少包括项目管理、财务管理及文件管理三个核心模组。这是重要一步，因为建造业的问题不只是“有没有钱”，更是“资料是否透明、责任是否可追踪、风险是否能够及早看见”。

不过，现时的制度改革仍有一个关键缺口：数字化多数停留在业主、顾问、承建商和项目管理层面，前线工人仍然未必能即时看到自己的工时、完成工作、应收工资、实际发薪状态，以及上游付款是否出现异常。换言之，数字化若只服务管理层，而未能服务工人，仍然不能真正解决“有汗出、无粮出”的痛点。

应建立一套数字化出粮思路

因此，香港应考虑建立一套更前线、更直接的数字化出粮思路：工人每日用手机App登入，透过身份核实及打卡系统确认自己在场；完成工作后，上载现场照片或工作纪录；系统利用AI初步判断工种、工作位置、工作进度和合理性；班组长、分判商或监工再作确认；资料通过平台形成电子工时及工作纪录；最后接驳银行或工资专户，按核实资料自动或半自动发放工资。

这个想法听起来创新，但并非完全没有先例。内地已有多个农民工工资监管平台，重点不是单靠一张照片出粮，而是把实名登记、考勤、工资表、银行代发和政府监管连成闭环。

例如云南有建筑工人数字实名制平台，透过人脸识别打卡，工人可在手机查看考勤、工时及应发工资，并由银行直接把工资打入工资卡。新疆“新薪通”亦是一个工资支付监控预警平台，工人端App可查询考勤和工资，政府资料显示平台已覆盖大量工程项目及工人，并透过专用帐户监管工资发放。南京近期亦推出“芯连薪”农民工工资服务平台，以区块链工时存证及数字人民币服务模式，尝试解决工资发放链条长、监管穿透难、纠纷调解繁的问题。

追求技术创新更要管理创新

这些案例给香港的启示很清楚：成功的重点不是“影张相就即刻出粮”这么简单，而是建立一条可信的数据链。照片可以是证据之一，但不能是唯一证据。否则，系统很容易出现新问题：有人可能用旧照片、代拍照片、错误照片，甚至利用AI生成图片来欺骗工资；班组亦可能出现集体造假或事后补纪录。若没有身份核实、地点核实、时间戳、门禁纪录、工人名册、监工确认和抽查机制，数字化反而可能变成另一种漏洞。

所以，香港若要推动这类系统，必须把工人App与几个管理模组结合。第一是实名制及身份核实，例如建造业工人注册资料、面容核实或其他较少侵犯私隐的身份确认方法。第二是电子打卡，包括进出场时间、地点、项目、工种和班组。第三是工作证据，包括照片、短片、工作位置、图则区域、施工项目编码或每日工作日志。第四是AI辅助审核，初步判断照片是否在正确位置、是否属于合理工种、是否重复或异常。第五是人工覆核，因为工程现场复杂，AI不能取代监工和管理责任。第六是工资专户及银行直发，确保工资直接到达工人，而不是在多层分判中被拖延或截留。

当然，这亦涉及私隐和数据安全。若系统收集人脸、身份证明、银行户口、地理位置、工作照片和工资资料，便必须有清晰的资料用途、保存期限、查阅权限、加密措施和独立监管。香港个人资料私隐专员公署曾提醒，生物辨识资料属较敏感个人资料，使用前应评估必要性和相称性，并采取资料最少化及保安措施。 因此，建造业数字化不应以“方便管理”为唯一理由，而要同时保障工人私隐和权益。

更重要的是，这不单是技术创新，也是管理创新。很多时候，建造业不是没有技术，而是管理思维仍停留在“上游管下游”、“出了事才补救”、“文件齐就当完成”的模式。真正的突破，是管理者愿意承认：工人不是成本项目，而是项目的核心持份者；工资不是工程链末端的私人安排，而是项目治理的重要指标；数据不是只给管理层看，而应让工人、业主、承建商、监管者在合适权限下共同看见。

让数字化重塑公平、透明和责任

若香港能把 NEC 的协作精神、付款保障条例的法定框架、DPDS 的数据管理能力，再加上工人端 App、AI 工作核实、电子打卡和银行直发工资机制连接起来，便有机会由“事后追薪”转为“事前预警”。当系统发现某工种连续多日未确认粮单、某分判未提交工资纪录、某批工人超过期限未收到款项，便应自动通知总承建商、业主代表，甚至按机制通知相关监管部门。这样，问题可以在工人拉横额之前已被处理，而不是等到有人站在危险位置，社会才惊觉出事。

启德事件提醒我们，建造业数字化不应只追求更快交付、更准成本、更靓报表。真正有价值的数字化，是让每一滴汗水都有纪录、每一日工作都有凭证、每一份工资都可追踪、每一个风险都能及早被看见。香港面对建造业人手短缺、工程成本上升和年轻人不愿入行的挑战，若仍让工人觉得“做完都未必准时出粮”，再多招聘和培训也难以挽回信心。

数字化技术本身不是答案，愿意用数字化重塑公平、透明和责任，才是答案。建造业要吸引下一代，不只要更安全、更高效，也要令工人放心：今日努力工作，明日不用追薪；今日完成的工序，系统会记得；今日应得的工资，不会在层层分判之中消失。

作者吴志威是香港理工大学建筑及房地产学系博士学生，从事工程行业20多年，近10年专门推动工程行业BIM和数字化。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。