来稿作者：罗浚轩

面对气候变化导致香港极端高温日数持续增加的趋势，劳工处于2026年4月20日起优化《预防工作时中暑指引》中的“工作暑热警告”系统，正式整合天文台新增的9个暑热指数监测站数据，令警告触发机制更能反映全港不同地区的实际暑热情况，进一步加强对劳工健康的保障。

根据香港天文台数据，2025年本港录得53个酷热日及54个热夜，均位列有纪录以来第三高；全年平均气温亦为有纪录以来第六暖的一年。踏入2026年，受全球暖化及可能出现的厄尔尼诺现象影响，极端高温日数预料会继续增加。这些变化不仅加剧城市热岛效应，更对户外及体力劳动者构成严重健康风险。基层工人长期暴露于高温环境，容易出现中暑、热衰竭等问题，甚至危及生命，凸显保障劳工健康与气候公义（Climate Justice）的重要性。

优化后的工作暑热警告机制

新安排维持黄、红、黑三级警告：

黄色警告（暑热指数30–32）：提高警觉

红色警告（32–34）：需采取进一步防暑措施

黑色警告（34或以上）：实施最高风险防护行动

劳工处于2023年5月推出工作暑热警告系统，最初仅依据京士柏单一监测站数据，2024年曾将黄色警告与天文台“极端酷热天气”警告挂钩。多年来，劳工团体一直批评单一站点数据未能全面反映各区微气候差异，尤其对建筑、地盘、物流及清洁等高风险行业的基层劳工影响重大。在气候变化加剧下，保障劳工健康已成为迫切的公平议题，基层工人往往因工作性质无法避免高温暴露，需更精准、具针对性的保护措施。

除京士柏气象站数据外，若其余9个监测站中有至少4个达到相同级别，即使京士柏未达标，劳工处仍会发出相应警告。雇主须即时按警告级别，为员工提供遮荫休息区、补充饮用水、调整工作时间等防暑措施。新增监测站包括：赤𫚭角、跑马地、天文台、滘西洲、九龙湾、沙田、湿地公园、黄竹坑，以及原有的双鱼河等，全港监测网络增至10个点，显著提升地理代表性。

劳工团体提两大诉求

劳工处于2023年推出工作暑热警告系统，仅依据京士柏单一站点数据，多年来备受劳工团体批评未能全面反映各区微气候差异。2024年曾将黄色警告与天文台“极端酷热天气”警告挂钩，今次优化是回应气候变化加剧下的实际需要。劳工处副处长（职业安全及健康）冯浩贤表示，是次更新是善用天文台新增科学数据的务实做法，将有助更准确反映全港热压力水平。劳工处会持续监察系统表现，并在累积更多数据后作深入检视。

乐施会等劳工倡议团体欢迎这项进展，认为采用多站数据已是“向前迈进的一步”，能更准确保障基层劳工。但他们同时指出仍有改善空间，政策研究提出两大诉求：

第一，尽快推行“工作地点为本”的暑热警告，让企业按个别工地或场地实际情况进行监测，尤其适用于地盘、物流及户外清洁等工作。

第二，将中暑正式纳入职业病范畴，方便受影响工人获得医疗及补偿保障。乐施会早前建议建立“全港性－地区性－工作地点为本”三级警告框架，并会继续推动全面落实。

从气候变化看高温对基层劳工的影响

作为准社工，我特别关注极端高温对不同工种劳工的直接冲击，而非仅限于传统自然灾害。这已成为气候变化背景下日益迫切的劳工健康与公平议题。 清洁工、保安、物业管理及大厦相关从业员等基层工人，长时间暴露于高温环境，工作风险尤为明显。以清洁工为例，他们不仅要在大厦内工作，还需在街道、垃圾收集站等户外或半户外环境作业。夏季高温下，汗流浃背、身体劳损、中暑等问题时有发生。保障这些劳工的健康权益，不仅是捍卫劳工权利，更是追求气候公义的具体体现：确保弱势群体不会在气候危机中承受不成比例的负担，同时兼顾代内与代际公平。

在可持续发展目标框架下，我们需要推动建立具韧性的社区（Resilient Community）、积极气候行动（Climate Action），以及透过气候适应策略，建构更人性化的社区支持网络。这正是社工在气候倡议中的关键角色：连结个人、社区与政策层面，促进公平转型。笔者曾于假日参与青年气候倡议活动，导师以“清洁工”为切入点的讨论，与社工课程中的社区发展（Asset-based Community Development）知识高度契合。资产为本社区发展（Asset Based Community Development, ABCD）是一项可持续社区主导发展策略。除了在特定社区内的动员外，资产为本社区发展亦关注如何将微观资产与宏观环境连结起来。资产为本社区发展的吸引力在于其理念，它认为社区能透过找出并动员既有但往往不获认可的资产来回应并创造本地经济机遇，从而自行推动发展过程。

资产为本社区发展建基于社区既有的资产上，并集合个人、社团、机构以建立其资产—而非着眼于其需要。在集合个人、社团、机构以建立共同资产前 (Bridging, Bonding and Linking)，需先利用一段长时间来确认其资产所在。然后将获确认的个人资产与对该项资产有兴趣或需要的人或团体配对，重点在于开始利用社区既有的资产。在石塘咀等地区的实地观察中，我看到的不只是问题，相反，我看到的是社会资本（Social Capital）的展现：工友愿意分享工作环境的困难，也懂得善用资源进行回收，甚至从日常工作中发现“执到宝”的优势。例如，大家可能会联想到“清洁工乱扔垃圾被检控”或“垃圾站环境恶劣”等刻板印象（Stereotype）。

但我曾实地观察垃圾收集站，发现情况并非如此简单。这些观察提醒我们，社区发展不能只停留在问题描述，更应发掘基层群体的潜能与声音。社区发展不能只停留在问题描述，更应发掘基层群体的潜能与声音。透过跨界别合作与社区参与，我们与同学共同策划气候倡议计划，推动政府及持分者采取更果断的行动，配合香港2050年前实现碳中和的目标，并致力将全球升温控制在摄氏1.5度以内。

共建更具韧性、公平劳工权益的香港

五一劳动节之际，是次工作暑热警告系统的优化，回应了多年来提升地理代表性的呼声，在气候变化加剧的背景下，有助减低劳工健康风险。然而，要真正做到全面保障，最暴露于高温微环境的基层工人仍需更针对性的措施，包括地区层面及工地现场监测。高风险行业从业员（建筑、物流、户外工程、清洁等）宜持续留意劳工处最新指引。气候危机下，强化劳工健康保障，不仅是职业安全议题，更是维护社会公平的必要步骤。让我们从关注基层劳工健康开始，将气候倡议化为实践行动，共建更具韧性、公平劳工权益的香港。

青年气候倡议培训鼓励我们将个人兴趣（Personal Interests）与课堂所学的公共政策倡议技巧（Public Policy Advocacy）结合，与同学共同策划及推行气候倡议计划。透过跨界别合作与社区参与，我们积极推动香港政府及相关持分者采取更果断、积极的气候行动，共同促进气候公义。气候变化已是全球及本地共同面对的迫切议题（Pressing Issue）。欢迎大家一同探讨，如何将气候倡议化为实践行动（Climate Action），从关注基层劳工健康开始，共建更具韧性、公平的香港。

作者罗浚轩是一名研究助理，持有香港教育大学社会科学学士及文学硕士学位，现正修读香港大学社会工作及社会行政学系社工硕士学位。

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