来稿作者：林志鹏

习近平主席在“纪念江泽民同志诞辰100周年大会”上的讲话，有一点尤其值得今天的香港细读：要学习江泽民同志“深谋远虑的战略思维”。习主席特别概括，这种战略思维，就是善于从中国和世界发展大势、从执政党和国家工作全局出发观察和思考问题。江泽民曾提出，看问题既要有“历史的深远眼光”，也要有“世界的全局眼光”。此言放到今天香港的语境中，颇具现实意味。

香港是高度外向型城市，过去成功，很大程度得益于全球化、自由贸易、资本流动以及中国改革开放形成的巨大发展势能。但今天不是20、30年前的世界。地缘政治摩擦加剧，全球产业链、供应链和资本流向不断调整，香港既处在中国与世界交汇的最前沿，也自然处于各种外部风险传导的最前端。对香港而言，低头处理眼前问题已经不够，更重要的是擡头判断：五年后、十年后，香港靠甚么立足？这正是“战略思维”之于香港的意义所在。

今年香港首次制定《香港特别行政区经济和社会发展五年规划（2026—2030）》，主动对接国家“十五五”规划。特区政府将其定位为具有前瞻性、策略性和可操作性的发展文件，内容从经济产业、空间规划、基建、绿色转型，一直延伸至房屋、医疗、教育、福利和安老。公众咨询刚于8月14日结束，政府争取第三季公布正式文件。有人或许仍习惯用香港过去的治理经验理解这件事，认为自由市场经济何须“五年规划”？其实这恰恰把“规划”理解窄了。香港需要的并不是由政府决定企业生产甚么、投资甚么，而是在不确定性愈来愈大的世界里，形成一套相对稳定的中长期发展坐标。

“北部都会区”需要十年甚至更长时间建设，创科产业不可能一年成形，国际金融中心的竞争力亦不可能靠一两项政策维持；人才、土地、教育、科研、产业和基建之间，更需要跨年度、跨部门协调。若政府施政永远只看一年财政预算、一份施政报告，就容易出现政策彼此割裂、今日启动明日调整的短期化问题。五年规划的价值，恰恰是迫使香港把眼光放远一点，把零散政策放进同一张发展地图。更重要的是，香港不能只规划“自己想做甚么”，还必须回答“国家未来五年需要香港做甚么”。这就是对接“十五五”的战略意义。

国家发展进入新的阶段，香港的角色也正在变化。过去我们常说香港是“超级联系人”，今天还要进一步思考：国家推动科技创新、金融开放、人民币国际化、粤港澳大湾区建设以及更高水平对外开放，香港有哪些别人难以取代的功能？哪些传统优势需要巩固，哪些新优势必须在未来五年建立？香港首份五年规划真正值得关注的，不是列出了多少项工程，而是能否回答这些问题。

回望江泽民主席处理香港问题的历史，也能看到这种“把香港放进大局中看”的思维。从香港回归，到亚洲金融危机，再到国际形势急剧变化，香港从来不是在风平浪静的环境中实践“一国两制”。但江泽民主席始终对香港保持信心。2002年香港回归五周年之际，他总结实践时指出，“一国两制”是完全行得通的，特区政府具有驾驭复杂局势的智慧和能力，“香港人是完全能够治理好香港的”。24年后重读这句话，其实仍在追问同一件事：香港究竟应具备怎样的治理能力？

“港人治港”从来不只是管理好一座城市的日常运作，更包含一种能力：在复杂局势中看清方向，在外部变化中保持定力，在国家发展大局中找到香港自己的位置。这其实就是治理能力，也是战略能力。制定五年规划，说到底，就是香港开始更有系统地思考五年以后、十年以后的事情。这种不囿于一届政府、一个财政年度得失的眼光，正是香港面向下一个10年、20年所需要的“长期主义”。

真正的战略思维，从来不是预言未来，而是在充满不确定性的世界里，知道哪些东西必须坚守、哪些机遇必须抓牢、哪些事情今天就应开始做。若能有这样的眼界和定力，我们将更有理由相信江泽民主席当年的话——香港人完全能够治理好香港，而香港的明天，也一定可以更好。

作者林志鹏是全国港澳研究会会员，香港时事政治评论员。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。