来稿作者：杨莉珊

9月16日，行政长官李家超在立法会公布《香港特别行政区经济和社会发展规划第一个五年规划（2026—2030年）》，同日发表《2026年施政报告》。这是香港回归以来首次以跨年度、跨任期的中长期规划，配合年度施政报告形成“长远蓝图＋年度落地”的治理新机制。作为全国政协委员、中国香港（地区）商会会长、香港优质师友互联网主席，笔者长期以青年工作为重心，推动京港青年交流、职场实习与爱国爱港教育，看到这份规划把教育、人才、青年发展、北部都会区、内联外通一并纳入系统部署，深感它不只是一份政府文件，更是给全港市民、特别是年轻一代指明方向的“信心契约”。

青年需要规划稳定预期

从年度救火到五年谋局，青年才有稳定预期。过去香港施政多以年度为单位，许多政策重在应对即时诉求，青年发展也容易被拆成零散项目。首份五年规划改变这一节奏：以7大理念、5大目标、22项主要指标锚定方向，把教育规划、人工智能素养、国民教育、国家安全教育、价值观教育，同青年学业、就业、创业、置业一体设计；施政报告再把它拆成年度任务、资源和考核节点。这种“规划定方向、施政抓落地、财政配资源”的闭环，对青年尤其重要——年轻人选专业、找工作、创业、置业，最怕政策摇摆。现在政府明确推进北部都会区三大学城、河套与新田科技城、留学香港、国际高端人才集聚，市场与家庭就能按五年节奏做长期决定。

规划提出以“一城五元素”建设新田、洪水桥、打鼓岭大学城，新田主攻医学、生命健康、人工智慧、机器人、微电子，洪水桥侧重智慧制造与应用型专上教育，打鼓岭融入艺术与蓝绿发展。这等于把“教育—科技—产业—人才—城市”串成一条链，青年不论读文科、医科、工程或文创，都能找到对应赛道。对商会而言，这也让我们牵线京港企业、提供实习与就业岗位时有更清晰的产业地图。

爱国爱港不是口号，要靠行走、实习、共事来养成。笔者认为，青年爱国爱港情怀，不能只靠课堂讲授，必须在真实国情、真实职场、真实友谊中沉淀。近年来笔者通过香港优质师友互联网、“GROWS Together职场有你”等平台，持续带香港中学生、大学生赴北京、天津、深圳、重庆等地参访。我们走进北京市政协机关了解协商民主，到阿里巴巴、联想、天津青年京剧团、故宫、清华感受科技与文化的双轨国力，也安排香港青年在北京企业、科研机构实习。

亲身体践内化爱国情怀

今年相关交流继续扩容：第五届双城青年文化人才交流计划让京港青年在香港故宫、北京798、西九、广州白鹅潭之间做文化项目与实习；“追光逐梦 青雁启航”送香港高校生到怀柔科学城50天，跟导师做科研产业课题；“祖苗·优才GCE实习计划”把香港学生安排到北京丰台金融、科技、医疗岗位；中国科学院—香港青年实习计划则让20名香港青年进入数学、物理、声学、生物、软体、微电子、人工智慧等院所。这些项目证明一件事：当香港青年亲自参与内地专案、拿内地工资单、和内地同事赶进度，他们对“国家所需、香港所长”的理解，会从概念变成责任。

五年规划强调深化爱国主义教育、国民教育、国家安全教育与价值观教育，同时提升AI素养、国际视野，培养“德才兼备、爱国爱港、具文化自信、有世界视野”的下一代。这与民间交流互补：政府给制度与课程，商会、社团、学校给场景与师友，青年在“读书—参访—实习—就业”的连续体验中，自然把爱国爱港内化为职业选择和公民责任。

以京港交流对接北都和四大中心，让青年看见具体出路。规划把国际金融、航运、贸易、创科作为重点强化方向，北都作为“南金融、北创科”的北部引擎，本身就要求大量跨界人才。北京在科创、文化、金融、政务协同上各有优势，京港青年交流不能只做“参观团”，要升级为“人才供应链”。

四方面对接打造人才链

笔者建议从四方面对接：第一，实习常态化。把香港青年赴北京科创企业、金融机构、文化机构、法律仲裁机构实习，与施政报告“三万青年职位及实习计划”衔接。政府提出两年联同商界推三万职位，其中创科、初创、金融、建造等方向均适合京港双城轮岗；商会可协调北京合作企业接收香港学生，也安排内地青年到香港法律、调解、金融、文创机构交流。第二，创科联合培养。怀柔科学城、中关村、河套、新田科技城可形成“北方基础研究—香港转化融资—大湾区制造”的实习科研走廊；中科院、香港高校、北都大学城联合带研究生，直接服务人工智慧、微电子、生命科学指标。

第三，文化与法治交流。依托双城计划、西九、香港故宫、北京故宫，培养既懂中华文化、又懂国际观众的文化管理人才；依托香港普通法、调解、仲裁优势，让香港青年参与内地企业“走出去”的一带一路法律实务，培养爱国爱港且具国际规则能力的专业人。第四，创业师友制。以中国香港（地区）商会为平台，给赴内地创业的香港青年配企业家导师，从公司注册、融资、税务、内销到专利布局全程陪跑；同时把内地青年来港创业接入香港国际市场互联网。

商会企业转化宏观指标

商会与企业界要把KPI变成青年机会。五年规划设预期性与约束性指标，施政报告又把青年就业、数字教育、大学城、公营房屋列为硬任务。对商会来说，不能只“表态支援”，要把宏观KPI转成企业行动：一是每年承诺若干实习与应届岗位，重点向创科、金融、建筑、社会服务倾斜；二是配合“留学香港”品牌，组织北京企业、高校与香港院校联合招聘，让非本地人才留港、香港青年进内地；三是用师友互联网做弱势群体青年帮扶，把国民教育、职业规划、心理健康、就业技能打包，避免青年工作只停留在活动层面。四是建立回馈机制，每年就青年职位兑现率、实习转化率、京港交流人数、爱国教育满意度向政府和社会作简报，让规划不只写在纸面。

笔者特别希望各界重视“师友”这件事。香港优质师友互联网多年来做一对一陪伴，经验证明：一个有过内地经历、愿意分享失败与经验的导师，比十场讲座更能改变青年人生选择。未来五年，商会议员、北京港人团体、特区驻京办、民青局可共建“京港师友库”，把在内地成功的香港创业者、在金融法律创科领域的专业人士、北京国企与民企高管纳入，对香港中学生、大学生、初入职青年分层配对。爱国爱港不是灌输出来的，是在师友同行、共同做事中长出来的。

跨任期落实一张蓝图

让规划真正“一张蓝图绘到底”。首份五年规划的价值，不在于愿景多漂亮，而在于能否跨任期执行。规划已提出以年度施政、财政预算、述职汇报形成闭环；笔者认为还应加上社会监督和青年参与。建议政府定期发布22项指标分年龄、分行业资料，特别公开青年失业率、实习留用率、北都大学城学额、AI教育覆盖率、公屋轮候改善幅度；民青局、教育局、创科部门联合商会、工会、校董会做年度听证。青年自己也应进入规划评估，用“我在这五年里读到什么专业、实习到哪里、住到什么房屋、参与什么国家项目”来检验政府承诺。

从2011年“十二五”首次设港澳专章，到“十五五”把香港定位进一步扩展，再到今天香港自编首个五年规划，香港与国家治理的关系已由“被纳入”走向“自主谋划”。作为长期做青年工作的港区政协委员和商会负责人，笔者最看重的是：这份规划给青年一个可预期的香港，也给内地一个可对接的香港。未来五年，中国香港（地区）商会将把京港青年交流从“暑期专案”升级为“全年人才通道”，把爱国爱港教育从“观礼参观”升级为“共事共创”，把企业资源从“捐岗位”升级为“陪跑十年”。

蓝图已经展开。政府定指标，商会搭平台，青年闯赛道，国家给舞台——当越来越多香港青年在北京的实验室、北都的大学城、河套的产业园、西九的剧场、中环的交易所里，既能讲好国家故事，又能做好专业实事，五年规划就不是文件，而是由治及兴最有力的证明。

作者杨莉珊是全国政协委员，中国香港（地区）商会会长。

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