来稿作者：葛珮帆议员

10月20日至21日，第33届APEC财长会在中国香港举行；一个月后，11月18日至19日，APEC第三十三次领导人非正式会议将在广东深圳召开。一城管“钱”、一城定“势”，香港谈宏观财金与区域融资，深圳谈开放创新与亚太治理，两场会议接力落地，本身就是2026年APEC“中国年”最直观的注脚：中国不只是办会，而是在用“一国两制”下的双城分工，向亚太展示一种既国家化、又国际化的区域合作新样态。

香港各界对此充满期待，并不奇怪。对香港而言，APEC财长会不是普通国际会议，而是一次“主场型”的亮相——21个经济体的财金首长、国际组织与伙伴方代表聚首维港，讨论的是全球及区域宏观经济形势、支援民生的财政政策、数字基础设施融资、普惠金融、青年财经人才交流等真问题。这些问题恰恰命中香港的强项：国际金融中心、自由港、普通法体系、资本自由流动、与亚太经济体贸易往来极深。

财政司司长办公室、财经事务及库务局、证监会、港交所、主要银行与资管机构，都能在会场内外把“香港能帮亚太解决什么问题”说清楚。世界看到的不再只是“香港很繁华”，而是“香港能在动荡周期里做风险缓冲器、资本中转站、规则翻译机”。

更关键的是，这场会放在香港，说明“一国两制”不是抽象口号。国家当APEC东道主，把财长会交给香港承办，是信任，也是制度安排的胜利：涉国家主权与外事的顶层议程在深圳，涉国际财金互联网与市场机制的高端会议在香港。香港以中国特别行政区身份，在APEC框架里接待各经济体代表，本身就在讲述“一国之内，两种制度各自发光”的故事。外界若想理解“一国两制”为什么仍有生命力，看维港畔的财长会、再看鹏城里的领导人会议，比读一百篇评论都管用。

而对深圳来说，领导人非正式会议落地，是对“中国改革开放视窗”的再次加冕。深圳不是传统首都、不是老牌外交城市，却是一座用四十年把“世界工厂”做成“全球科创走廊”的城市。APEC领导人走进深圳，看到的是前海、河套、南山、光明、盐田，是无人机、新能源汽车、储能、AI算力、跨境支付、低空经济；谈的是亚太自贸区、互联互通、人工智慧治理、数字经济、可持续发展。深圳之“新”，正好呼应APEC中国年“开放、创新、合作”三大优先领域。它告诉亚太：中国推动共同繁荣，不只靠规模，也靠创新密度；不只靠政策宣示，也靠产业链真实反复运算。

香港与深圳，从来不是“谁抢谁风头”，而是大湾区“双核驱动”的两面。香港长在国际规则、资本、法律、语言、互联网；深圳长在制造、场景、反复运算、工程化、市场规模。财长会先开，为领导人会议铺垫财金成果；领导人会议后开，为区域合作定政治与战略方向。香江管“钱从哪里来、风险怎么控”，鹏城管“产业往哪走、未来怎么造”。两城接力，恰是大湾区最成熟的隐喻：一边接世界，一边造世界。

这也是为什么香港各界说，要借APEC“说好中国故事、湾区故事、一国两制故事”。过去外界讲大湾区，容易讲成“内地城市吃掉香港”，但APEC这一波安排把逻辑翻过来：国家办大事，香港是合伙人，不是背景板。香港做“超级连络人”“超级增值人”，深圳做“超级场景”“超级转换器”，广州做枢纽与制度协同，澳门做葡语国家平台与文旅会展，珠三角制造业做底座——APEC来宾只要愿意走、愿意看、愿意谈，就会明白大湾区不是一座城市独大，而是一张互联网共同增值。

机遇也更具体。财长会前后，香港可争取亚太财金合作机制、绿色债券标准、数位基建融资平台、普惠金融案例库落点香港；深圳则可把领导人会议流量转成科创招商、规则对话、标准输出与城市品牌资产。更长远看，河套“一区两园”、前海深港现代服务业合作区、北部都会区、新界北，都可能在APEC语境下从“规划图”变成“国际投资人看得懂的资产包”。青年财经人才、跨境资料、跨境资管、跨境仲裁、绿色航运、碳市场、AI监管沙盒，都会从本地政策议题升格为亚太公共产品议题。

当然，机会也伴著责任。香港要把会办得“国际水准、中国立场、香港特色”：安保要稳，接待要细，议程要实，不能只摆排场；要少说空话，多拿具体案例——香港怎么帮东盟基建融资、怎么帮太平洋岛国做气候债、怎么帮内地科技企业走出去、怎么把国际资本引进来。深圳也要避免“刷屏式办会”，而应把会议变成一次制度型开放的的压力测试：外籍人士往来、资料跨境、会展通关、标准互认、智慧财产权保护，能不能在几天里让来宾感到“这里真能做生意、真能搞创新”。

从更大格局看，2026年APEC中国年选在“十五五”开局之际，意义不止于会议本身。世界正经历碎片化：贸易壁垒回潮、供应链重组、地缘摩擦频发、发展中国家渴求融资。APEC本来就是“开放的区域主义”平台，中国以“建设亚太共同体，促进共同繁荣”为主题，把香港和深圳一起推到前台，等于用空间布局讲战略：开放不是退守，而是双城开门；创新不是孤芳自赏，而是湾区共创；合作不是空话，而是财长谈钱、领导人定方向、企业接订单、青年接棒走。

香江潮涌，鹏城风起。2026年秋天，香港先开财金之局，深圳再开未来之局。读懂这两座城，就读懂了今天的中国：既守“一国”之定，又用“两制”之活；既办峰会，也建互联网；既说故事，也让故事在湾区土地上继续长出来。

作者葛珮帆是第八届立法会选举委员会界别议员，民建联副主席。

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