施政报告2025｜设“部门首长责任制” 失职公务员可被扣粮、革职
行政长官李家超今日（17日）发表新一份《施政报告》，公布“部门首长责任制”细节。当部门出现问题，会按照公务员犯事的大小轻重程度，分两级制调查，厘清责任谁属。轻则由部门首长负责，查找不足并改善，按照公务员管理制度对过失人员作出行政或纪律处理。
如部门出现严重问题，或有迹象显示可能涉及部门首长，将设独立调查小组负责，由现有的“公务员叙用委员会”扩大职能处理，可邀外部专家参与。后果包括警告、谴责、不获增薪、降级、扣薪、勒令退休以至革职等。
设“部门首长责任制” 李家超：公务员多 难免出问题
全港公务员共17.3万人，李家超认为为数不少，难免会有个别部门出现问题。因此必须及时查找原因并纠正，防止个别问题影响社会对政府的整体信任，且避免对广大尽忠职守的公务员造成不公。
为加强高级公务员管理责任，衔接司局长政治问责与执行政策的公务员行政问责，厘清双方角色，李家超在《施政报告》提出设立“部门首长责任制”，解释虽然部门首长一向对部门表现负上责任，但政府至今未将有关责任整体制度化，形容建立清晰的“部门首长责任制”具关键意义。
两级制常设独立调查小组 调查各级公务员包括首长
调查机制分两级制，按严重程度划分。
第一级：一般性质问题的调查工作，由部门首长负责，查找不足并改善，按照公务员管理制度对过失人员作出行政或纪律处理。若涉及严重系统性问题或可能牵涉部门首长时，则启动第二级独立调查机制。
第二级：部门出现严重问题，或涉及广泛或重复性的系统问题，或有迹象显示问题可能涉及部门首长的角色时，调查由专为责任制设立的调查小组负责，查找不足与厘清责任。
该小组是常设队伍，随时候召，并独立于政府系统，确保调查公正独立。小组可调查任何级别公务员，确保调查全面。由于小组了解政府一般运作，确保调查能有效率地尽快完成。
独立调查小组可邀外部专家参与
独立调查小组透过扩大现有“公务员叙用委员会”职能处理调查工作，目前委员会由一位主席及两至八名委员组成，未来可邀请外部专家或跨部门人员参与，确保调查独立性与效率。
政府将根据《公务员叙用委员会条例》以附属法例形式订立规例。当出现严重问题时，需由局长向司长汇报，并获同意后启动调查，司长亦可主动指示启动程序。
公务员评核机制更严谨 区分人员绩效等级
《施政报告》又建议公务员评核机制要更严谨，有效区分人员绩效等级。各司局长除按现行机制评核高级公务员外，亦须督导辖下部门做好人员管理、调配晋升及纪律跟进工作，以持续提升部门效能，公正处理表现不当人员。