日本政府4月21日修改事关武器出口的《防卫装备转移三原则》（下称“三原则”），但早于上月底，日本无人机解决方案供应商 Terra-drone 已宣布，正式进军国防业务领域，并透过投资乌克兰公司 Amazing Drones，加速建立迎击无人机的量产体系。上周，日本亦与澳大利亚签订军舰研发协议，被视为实际上对澳大利亚出口军舰。这些举措标志着日本早就准备好迎来二战后安保政策的重大转型，重新发展军工业，或对地区和平造成不少的影响。

Terra-drone与Amazing Drones达成的战略合作协议，重点开发名为Terra A1的拦截无人机，该无人机最高平飞时速达300公里，作战半径覆盖32公里，针对目标俄军主力使用的伊朗沙赫德系列无人机，该无人机飞行时速仅约200公里。

Terra A1可凭其速度优势，尾随追击或迎头拦截来袭目标。除性能好外，性价比十分高。每架拦截无人机的价格仅40万日圆（约1.96万港元）；相比之下，沙赫德无人机每架估计约15万港元，相差逾七倍。而爱国者防御系统，每枚导弹更索价达约400万美元（约3000万港元）。

Terra-drone总裁徳重彻表示，公司这次决定在于全球防卫格局正经历重大转变。他强调，无人机的出现已彻底改变了传统防卫的经济合理性。此一“规模缩减”的趋势，如同上世纪90年代个人电脑网络取代大型主机，正重塑防卫产业面貌。

据路透社报道，Terra A1仍未经过实战测试，预计数月后交由乌克兰军方试验，但相关合作协议旋即引起俄罗斯强烈反弹，俄罗斯外交部上周召见日本驻俄大使，向日方提出抗议。俄罗斯外交部发言人表示，日方通过援助乌克兰日益卷入俄乌冲突，进一步损害俄日关系。

分析认为，日本正透过此合作，借镜乌克兰在俄乌战场的实战经验，包括改进无人机的抗干扰能力和续航距离，推动未来实现国产化。

至少与澳大利亚总值70亿美元的军舰合作协议，澳大利亚将进口11艘日本“最上级”护卫舰，塑造新一代澳大利亚舰队。身为核心制造商的三菱重工，预计于2029年前交付首批由其建造的3艘军舰。其余8艘则将在西澳一座造船厂建造。

这不仅是一笔单纯的军购案，更被视为亚太地区安全架构重组的重要讯号。澳大利亚悉尼大学（University of Sydney）美国研究中心（United States Studies Centre）研究员Tom Corben表示，这项协议不仅是一项战力合作或战略讯号，该协议具备扩大国防伙伴关系的潜力，可透过推动其他形式的战力与技术合作，“在首艘最上级舰交付之前就能产生成效。”

以无人机带动日本军工产业链复苏？

上述的合作计划，相信长远可带动日本国内的军工业转型复苏。受限于二战后的安保政策，日本军工产业部份已转为民用，因而不具备完整军工产业链。彭博社报道指出，现时相关业务大多由少数复合型企业兼营，国防营收占比不足20%。直至2016年，日本军工企业的营收高度依赖自卫队的内需与为美国等合资国家代工，严重限制企业的获利与研发动力。

然而，随着日本逐步放宽乃至正式修改“三原则”，再加上日本逐年调升国防预算（目标于2027年达到GDP占比的 2%），日本军工产业链复苏仅是时间问题。

截至2024年，日本国防装备营收排名前五的企业分别为三菱重工、川崎重工、富士通（Fujitsu）、三菱电机与日本电气（NEC），其中涉足战机、舰艇、潜艇、坦克制造的三菱重工和专注飞机、潜艇、导弹制造的川崎重工分别名列第一与第二，销售额则分别为50亿美元（约392亿港元）与26亿美元（约204亿港元），国防营收分别占比其公司总销售额的15%与19%。

有赖市场变化，三菱重工就计划在2027财年结束前将旗下航太、防务与太空部门的员工规模，从2024财年的7,868人大幅扩编至1万人左右。

国会无权阻止出口武器　恐加剧地区不稳

尽管日本辩称是基于自身防卫需求来修改“三原则”，但新规的推出始终不利地区稳定。外界担心或加剧地区冲突，并助长军备竞赛。路透社引述日本官员及外国外交官透露，日本武器的潜在买家，包括波兰军方和菲律宾海军，高市政府可能批准的首批协议之一，是向菲律宾出口二手护卫舰，随后也可能出售导弹防御系统。

另外，波兰也积极与日本合作，可能寻求在反无人机和电子战系统等领域合作，互补武器库缺口。

中国外交部发言人郭嘉昆周二对此表示关切，称日方近期在军事安全领域一系列危险动向戳穿了其“和平国家”和“专守防卫”的自我标榜，很多专家学者担心日本重新开启“战争机器”，对外“输出战争”，强调日本加速“再军事化”是事实和现实，有实际的路线和行动。

日本此举不仅逆转了自1976年以来“全面禁止武器出口”的铁则，更让日本迎来了二战后安保政策的最重大转型，标志着日本军工产业正式从内需走向国际市场。与此同时，日本民间也对修法持不同意见。共同社3月民调指出，高达56%的受访者认为“不应放宽杀伤性武器出口”，这比数较赞成放宽武器出口的受访者要高约20个百分点。

不仅民间出现反对声音，日本政坛也涌现出缺乏监督机制的质疑。由于新规下武器出口的提案是交由首相、内阁官房长官、外务大臣和防卫大臣组成的国家安全委员会来审议，经批准后才通知国会。《东京新闻》在周三发表的社论指出，武器出口最大的问题在于，出口与否完全是由政府决定，而国会因缺乏监督机制无权阻止，并且执政自民党内部对解除致命武器出口禁令的磋商也不足。日本反对党——中道改革联盟、立宪民主党及公明党，则提议应事先呈报国会，惟内阁对此置之不理。

随着日本大幅放宽武器出口限制，高市早苗内阁正让日本驶向二战后转向最大的安保政策转型。不仅标志著日本摒弃旧有防卫准则，还反映日本在动荡局势下，试图透过强化军工产业链来寻求战略自主。无论如何，在“三原则”正式松绑后，外界的焦点将会是日本这股新兴的军事工业力量，究竟会为全球地缘安全格局带来何种变化。