香港新闻联组织的香港媒体界“重走滇缅公路”行，在昆明站有个很有温度的安排——在昆明五华区三合营幸福食堂就餐。这个幸福食堂在社区街角，午餐时间人来人往。

据悉，幸福食堂是在疫情结束后筹建的，主要是为了服务社区内3000多名60岁以上的老人。食堂和社区深度绑定，老人们可以在社区进行登记，分为四类就餐卡——60-70岁、70-80岁、80-90岁，以及90岁以上。对90岁以上的老人，免费供应并且为不便出门的老人，送餐上门。其他老人的费用，基本上只是收取3-4元的基本成本费用。

据食堂营运负责人介绍，食堂其实是放在集团体内运行。食堂建立之初获得了政府一次性的一笔补贴，而后更多营运成本还是依靠集团其他业务来填补。近年来，除了服务老人，也面向社会，为在附近办公的大众人群提供餐饮服务，对外经营是按照市场价格收取，以及承接附近企业的订餐。如此，才能够基本将食堂的营收打平。

根据中国国家发改委数据，截至2021年12月昆明市全市有188个“老年幸福食堂”。这些社区食堂主要是为了应对老龄化社会问题，解决老年人，特别是空巢、独居、高龄老人的“吃饭难”问题。他们都有一些共性：

首先，普惠性定价：食堂会根据老年人的年龄提供不同程度的补贴或优惠。在不少食堂，年龄越大，享受的补贴越多，90岁以上老人甚至免费。其次就是标准化配餐：饭菜普遍是两荤两素一汤的营养搭配，对外市场价格在10-12元左右，根据年龄优惠后价格更低。多元化营运：普遍采用“爱心企业+幸福食堂”的模式，引入社会力量参与营运，以保证服务的可持续性。

事实上，中国正在大力推动包括社区食堂在内的社区服务设施建设。比如，2025年4月杭州市民政局数据，杭州建成老年食堂（助餐点）2300余家，其中800余家城市社区老年食堂已有80%转型升级为社区食堂。2025年1月上海市政府公布，上海累计建成405家社区长者食堂、超2000个老年助餐点。武汉也已建成社区幸福食堂226家，相比2023年的99家，两年间数量翻了一倍多。

综合看内地各地发展情况，大力发展社区食堂及相关服务确实是一个明显的趋势。可以看到一个快速扩张的服务网络——社区食堂的数量在短期内增长非常迅速。这背后是各地政府将其作为重要的民生实事项目在持续推进。

需要注意到，中国商务部推动的“一刻钟便民生活圈”建设，明确将养老、餐饮等商业网点作为核心内容。社区食堂正是其中解决“吃饭”问题的重要一环。在明确政策指引下，地方政策持续加码。许多城市都出台了专门的实施意见，例如杭州，专门发布了推动城市社区老年助餐服务可持续发展的文件。但更多地方是鼓励市场化营运、多元化经营，并向全年龄段居民开放，以增强其可持续性。常见的有“公建民营”、“社区监管+企业营运”等模式，既保障了服务的公益性，又引入了市场的专业效率。

社区食堂，尤其是老年助餐服务的蓬勃发展，主要是为了应对社会老龄化，解决老年人，特别是髙龄、独居、空巢老人“吃饭难”的问题。它不仅仅是一个吃饭的地方，更承载着重要的社会功能，体现了对“一老一小”乃至全体市民的关怀。

根据香港特区政府发布的数据，香港的老年人口比例较高，并且未来将持续增长。65岁及以上人口当前总数约170万，占总人口比例约23%，也即近每4人中有1位长者。未来趋势到2035年，65岁及以上人口预计将达239万，占总人口29.9%。特别是，80岁及以上人口当前总数约40万，占长者人口比例约25%，每4位长者中有1位髙龄长者。注意到在《2025年施政报告》中宣布成立“社会髙龄化对策工作组”，旨在从安老、医疗、房屋等多个维度，系统性地制定应对策略。好的政策导向贵在落实。而对于长者“吃饭”问题，是一个立等可做的事情，内地已有很多经验和借鉴。香港应立足于当下，从点滴开始。