当世界重新进入战争年代 台湾还在相信“矽盾”与全球化?

撰文: 陈郑为
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美国与以色列2月28日对伊朗发动军事行动,使整个区域迅速陷入紧张,中东局势再度剑拔弩张。外界现在关注的焦点,除了冲突是否会扩大,战争能否速战速决外,还关切如能源市场、航运安全及全球金融市场将受到多大多久的冲击。中东向来是世界最敏感的地区之一,今次美以伊战争点燃局势升温,无疑是地缘政治再一次轻易压过经济与市场逻辑的例证。

如果把视线稍微拉长,其实会发现这样的情况并不是偶然出现,国际秩序过去十年已经出现一连串变化。2018年中美打响贸易战,让全球清楚看到,经济与科技还真不只是市场问题,而是大国竞争的一部分。随后,俄乌战争爆发,欧洲安全局势剧烈震荡,凡此种种的能源、粮食与军事问题重新回到国际政治的中心。综合这些事件的共同背景,多有评论归结到冷战结束后长达30年的全球化时代,正在慢慢出现转折。

新自由主义挟全球化当道时代的基本想像与逻辑很简单,侃侃而谈的多是经济互赖会降低冲突机率,跨国交易与供应链能够“截长补短”提升效率,结论是市场力量最终能够超克政治冲突。当代许多政府的政策,包括产业布局与外交策略,都是在这样的逻辑下形成。

台湾其实也是那波全球化浪潮的极大受益者,诸如出口导向的经济模式、深度嵌入国际供应链的电子产业,以及半导体产业在全球市场中的关键位置,都让台湾在过去30年的全球化体系中占有一席之地。甚至在安全讨论上,也经常带著全球化的思维,例如在台湾是为显学的“矽盾”说,本质上就是一种对全球经济互赖的想像——只要台湾在全球科技产业中不可或缺,各国就有动机维持台海的稳定。

特朗普对出兵助台湾有保留,斥抢走美国半导体工作:早该阻止他们。(Fox News截图)

但近年国际局势发展,正在让这种想像变得不那么稳固,以致“矽盾”一说开始在台湾内部出现了信仰上的杂音。在中美科技竞争持续升高的背景下,大国祭出芯片出口管制、进行产业补贴、迫使供应链重组等政策陆续出现,让人不得不承认,经济政策如今早已被纳入国家安全的考量之中,甚至有走向零合之势。

另一场重大的国际要事则是俄乌战争的爆发,进一步动摇另一个长期存在的全球化美好假设。在战争爆发之前,欧洲与俄罗斯之间存在高度能源互赖,许多人曾经认为,这样的依赖关系会让冲突难以发生。但事实证明,即使存在庞大的经济利益,战争仍然可能爆发,而且可以持续多年。

俄乌战争:图为2025年3月11日,莫斯科遭乌克兰无人机大规模攻击后,有民居起火。(Reuters)

顺中美贸易战与俄乌战争而下,当下的中东局势其实也反映了类似现象。波湾长期是全球能源供应的重要来源,但能源互赖并没有让冲突消失,唯见当安全与战略目标被认为更加重要时,钞票再香的经济考量依旧会退居二线。

因此,就阶段总结,现在的国际秩序实呈现出一种新的修正样貌,即全球化并没有消失,跨国间的贸易与供应链仍然存在,但国家安全的考量正在变得更加重要;同时,也有越来越多国家开始去谈“产业韧性”、“科技自主”与“供应链安全”,中国今年的政府工作报告就把这些视为未来五年的施政重点。简言之,经济效率与政策已不再是唯一标准,而是越趋向与地缘政治相结合。

然而,全球化遭逢优先序位的修正转变,对台湾来说,其实带来一个不太容易面对的问题。一方面,浅碟型经济的台湾依然高度依赖全球市场,半导体与电子产业与国际供应链紧密相连,全球化仍然是台湾经济运作的重要基础。但另一方面,哪怕台湾再不愿意、再想要逃离,都无法否定其就是位在大国竞争最敏感的地区之一,台海问题本身就是当前地缘政治的重要热点。

台积电创办人张忠谋2023年3月16日与畅销书《芯片战争》(Chip War)作者、美国历史学者米勒(Chris Miller,不在图中)一同在台北出席论坛。张忠谋称支持美国拖慢中国大陆半导体科技的发展,但半导体供应链也将因此走向分岔、自由贸易受重创。(Getty)

是以,当全球化与地缘政治同时存在,两种逻辑有时会互相支持,但有时也会出现拉扯。例如美国推动半导体供应链重组,一方面是产业政策,另一方面也是安全政策。对台湾而言,这既可能带来新的机会,也可能意味著产业布局与安全战略之间出现新的压力。

因此,当所谓世界正重新进入战争年代,台湾还在以为“矽盾”傍身、相信著那曾经美好、去政治影响的全球化想像,便显得有些“复古”,仿佛还停留在全球化最乐观的年代,犹如清朝还未“天朝梦醒”的前夕。当然,世界正重新进入战争年代的结论归纳,并不是等于否定全球化,而是在提醒一个更现实的问题:面对国际秩序开始转向安全优先的逻辑时,台湾当如理解与回应自己的处境。

未来的世界,很可能既不是单纯的全球化,也不会完全回到冷战,市场与地缘政治将会同时存在,彼此影响。对许多国家而言,如何在开放经济与安全考量之间取得新的平衡,将会是一个长期课题。