台海没有灰色地带 只有美国的霸权焦虑

撰文: 陈郑为
出版:更新:

美国太平洋司令部司令巴帕罗(Samuel Paparo)近日在一场区域安全会议上表示,美国不会让任何国家主导印太地区,也不会容许各国得来不易的主权被抹去。一向对华鹰派、又老爱说大实话的巴帕罗,其言论比起许多经过外交辞令包装的美国政策文件更加诚实。

毫无疑问,好以警察自居的美国,在意的从来不只是航行自由、国际法,更不可能是哪几个东南亚国家的主权,而是自己有权界定印太秩序,唯有自己能在西太平洋调动军事力量,除了美国,都必要排他,巴帕罗一席“不许任何国家主导”正是此意。

这也是为何近年每逢中国海警、海军或航空母舰的活动范围向台湾以东及西太平洋延伸时,美国及其盟友总能迅速创造一套新的说法,先是近年流行的“灰色地带”,现在再有美国掉进北京设下的“太平洋陷阱”一说,纵然词汇不同,但目标一致,都是要替中国任何行动贴上威胁标签,再把美国的军事介入诠释为维持秩序进场。

问题在于,“灰色地带”本身就是一个带有强烈立场的概念,带有强烈的西方本位、台独本位的意识形态于其中。综观在美国及台湾部分论述中,只要中国海警、海事、科研或军事力量在台湾周边及台湾以东活动,但又没有立即爆发战争,便可以“具有试探性”,而被归为灰色地带行动。这样的说法见报已经不下上百次,貌似中性,实际上是预设中国没有权利在相关海域执法、巡航或进行资源调查,示意其每一次现身,都是对既有秩序的侵蚀。

2024年5月3日,美军印太司令部在美国夏威夷举行印太司令交接仪式,巴帕罗(Samuel Paparo)正式从前司令阿基里诺(John Aquilino)手上接下指挥权。(美军印太司令部twitter)

北京当然不可能接受这套定义,就中国的主权立场而论,台湾是中国的一部分,台湾周边海域自然不是主权的空白处,没有所谓“主权的灰色带”。质言之,主权原本就在那里了,当主权所及,也就是管辖权及执法权所及。因此可见在北京的法律与政治叙事中,从来以主权行使做出回应。

当然,北京在这片海域的相关行动,在国际法实务上,多少也带有“打蛇随棍上”的味道在,藉势日本和菲律宾联手划设专属经济区(EEZ),北京遂把海警、海事执法、科研等推上了这一线,“推一把”让日菲想像中的预言自我实现。

这确实改变了台湾周边海域的力量分布,苦主依旧是台湾,因为这等于助北京“擦板得分”,顺势界定何谓中国近海、远海及常态化执法范围,但这种变化究竟应称作“灰色地带”,还是中国将自身主权主张转化为行政、执法及军事存在,答案取决于站在哪一方。在中国之外的政学界,动辄把“灰色地带侵扰”挂在嘴边,不啻是立场包装成客观术语,北京对此自然有理由拒绝。

2026年7月2日,日本海上保安厅旗下测量船“光洋”号在冲绳县钓鱼岛西北偏北约80公里的专属经济区(EEZ)内被中国海警局船只要求停止调查作业。图为“光洋”号。(日本海上保安厅网站)

无独有偶,“太平洋陷阱”也是同样的话语游戏。《印度斯坦时报》3日报道称,中国正在太平洋布下新的战略陷阱,试图智胜美国及其太平洋盟友。报道直陈,随著解放军持续向西太平洋推进,菲律宾海逐渐从协防台湾的门户转为关键战场,一旦台海爆发战争,北京可能把航空母舰部署至台湾以东,在美军及盟友赶赴驰援前,先行截断甚至吓阻援军,结论是“伊朗冲突之后,美国下一个重大的海上挑战,将是中国在整个太平洋迅速扩张的军事部署”。

但亲美媒体把渠等情势称作为“陷阱”?这多少有些为赋新词强说愁,试想,中国海军离开近海、进入菲律宾海,是中国海军力量逐渐远洋化的正常结果,不双标的来说,美国航舰长年在西太平洋活动,为何就从来不被称为“陷阱”?唯独看到中国海军舰艇稍具了类似能力,就立即被描述为精心布置的战略圈套,这不能算是军事分析,而是服务美国霸权视角下的话语宣传。

美军太平洋司令部范围涵盖美国西海岸以西到印度西部边界的太平洋地区,是美军规模最大、责任区(AOR)最广的一个。(太平洋司令部网页)

更进一步说,所谓“陷阱”,其真正困住的或许还不是美军,而是美国自己的太平洋想像。当美国自战后以降,已习惯把西太平洋视为自身安全边界,接受日本、韩国、澳大利亚及菲律宾成为美军部署的一部分,当然很难以接受中国军力能够越过第一岛链。也因此,美国自恃可以从关岛、冲绳及菲律宾基地遣机遣舰巡弋区域,但不乐见北京把航舰开进菲律宾海,此间双标,不过是基于美国在二战后形成的军事优势心理的延续。

2026年6月16日,美国国防部将“美军印太司令部”(右,USINDOPACOM)改回旧称“美军太平洋司令部”(左,USPACOM)。

所以巴帕罗所说的“不许任何国家主导印太”,实际主张的,是美国反对主导权旁落,而不是主导本身,于是当中国仍被限制在近海时,犹见美国大谈接触、责任与国际秩序,反之,当中国海军开始驶进太平洋,美国就开始渲染胁迫、灰色地带与战略陷阱云云。霸权至此,也是辛苦。

是以,中美在台海及西太平洋的竞争,说到底不是词汇之争,而是军力与管辖范围之争,“灰色地带”也好,“太平洋陷阱”也罢,都只是美国及其盟友试图维持既有秩序的叙事工具,北京当然不会因为美国创造了几个新词,就放弃“太平洋够大,容得下中美两国”的战略定力,但真正的问题是,当中国已经有能力走出近海,美国却仍认为太平洋只能由自己主导,最新出炉的日本防卫白皮书中将中国列为“前所未有的最大战略挑战”,恐怕就列错了对象,面临“前所未有的最大战略挑战”的主体,当是美国无法客观、无法不双标的霸权自视与焦虑才对。