2026年亚太经合组织（APEC）领袖峰会将于11月18、19日在深圳登场，距离会议还有半个月，两岸已先为一封邀请函吵了起来。台湾外长林佳龙11月2日证实，中国大陆这次没有循例派人递交邀请函，而是以电子邮件寄送，台方已表达抗议，国台办则于4日则重申，只要按照一个中国原则及APEC相关备忘录的规定与惯例，台湾地区就可以参会。

合乎各界所预期的，在两岸关系多年紧张的情势下，台湾参与今届深圳APEC，必然存在相当高的“政治性问题”，尔今这系列的开场系由一封电邮展开。国民党立委赖士葆质疑民进党藉一封电邮操作“抗中保台”，台湾行政院长卓荣泰则反指陆方藉差别待遇分化台湾社会，双方各说各话，表尽了今届深圳APEC“台湾问题”的政治意涵。尤其今年由中国大陆主办，在两岸关系持续紧张、北京对赖清德政府政治立场高度不满的情势下，台湾如何出席、由谁代表、受到何种接待，以及能否延续过往与他国政要的场边互动，都将是值得留意的看点。

回顾1991年两岸加入APEC时达成的谅解安排，中华人民共和国以主权国家身分加入，台湾则以“Chinese Taipei”名义，作为地区经济体参与，这套安排维续至今，是少数两岸能在同一个多边机制内活动的场域。

然而，既有规则是一回事，两岸政治关系如何影响规则的实际运作，又是另一回事。尤其APEC今年轮到中国做东，北京自然有更多机会透过邀请程序、代表资格、会议礼宾及现场安排，体现其对一个中国原则的政治主张。国台办回应媒体提问时，并没有解释为何改用电邮，反而直接重申台湾参会的政治前提，已经说明北京看待此事的角度，与台湾强调平等参与的立场有所不同。

针对本届APEC的“台湾问题”看点，首先值得观察的，是赖清德政府究竟会派谁前往深圳。回顾历史参照，2001年上海举办APEC，是时陈水扁政府指派前台湾副领导人李元簇担任领袖代表，遭到北京拒绝，台湾最终缺席领袖会议。时至2014年北京接手APEC，马英九政府派出甫卸任的前台湾副领导人萧万长，结果不仅顺利与会，还促成习近平与萧万长在会议期间会面。

是以，同样是由中国大陆主办的APEC，台方两度派出的代表都同为高规格的“前台湾副领导人”，结果却大相迳庭，两岸政治关系显然是不能忽略的因素。

对照北京如今对赖清德的台独定性尤其强硬，台湾尚未公布领袖代表人选，北京又将如何看待及接待这位代表，自然值得关注。2001年的代表资格风波会否重演，目前言之过早，但至少可以确定，台湾领袖代表的人选及其政治身分，不会是台湾单方面的人事安排问题。

其次，是台湾代表到了深圳之后，究竟能有多少活动空间？放眼历届APEC正式议程外，场边外交向来也是台湾的重要舞台，台湾代表利用会议机会与美国、日本等经济体领袖、官员接触，基本不是新闻，既有实质交流，更要那道政治象征。只不过过去峰会在第三地举行，北京能够表达立场，却未必能直接左右东道主的会务安排，但今年场地换成深圳，情况自然有所不同。

作为会前预判，包括北京会否对台湾代表的会面安排、活动动线及公开曝光采取更严格的管理，甚至就台湾与其他经济体的场边接触提出政治要求，都是值得观察的问题。

至于两岸代表的互动，也同样耐人寻味。2014年的“习萧会”曾是两岸关系和缓的一大标志性象征，唯2016年民进党执政后，两岸在APEC场边的正式高层会晤便告停摆，迄今双方官方对话仍无恢复迹象，深圳APEC会否出现任何形式的两岸接触，就政治现实来说，恐怕也难以期待。

总的来说，这次陆方发送电邮邀请函引发的争议，只是深圳APEC“台湾问题”的开端。对北京而言，既要办好一场国际经贸盛会，也要维持其一个中国原则的政治立场，对台湾而言，则是把握参与权益之余，也得正面中国大陆主办峰会的政治现实。可以预期的是，观诸今届APEC的台湾问题，这一封邀请函只是开胃小菜而已。