中欧电动车“软着陆” 双方信任仍悬而未决

撰文: 资新羽
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布鲁塞尔与北京之间持续一年多的电动汽车贸易对峙,似乎正走向一个出人意料的“软着陆”。2026年1月12日,欧盟委员会发布指导文件,正式向中国车企开放“价格承诺”路径——即通过设定出口至欧盟的最低售价,来替代此前高达35.3%的惩罚性反补贴关税。这一机制若顺利落地,将标志着中欧在关键绿色产业领域首次以“规则协商”而非“关税武器”化解结构性矛盾。

这张摄于2025年5月22日的设计图片中,可以看到一部手机萤幕上显示著中国汽车制造商比亚迪(BYD)的标志,背景则是美国电动车制造商特斯拉(Tesla)的标志。(Getty)

表面上看,这是一次双赢。对中国而言,比亚迪、上汽、小鹏等头部车企得以避免被高额关税挤出欧洲市场;对欧盟而言,则在不放弃“公平竞争”原则的前提下,保住了其本土汽车工业的缓冲空间。更重要的是,在特朗普政府酝酿新一轮对欧加税,以及包括格陵兰岛政治讹诈的背景下,欧盟显然不愿同时承受来自华盛顿和北京的双重压力。正如一位布鲁塞尔贸易官员私下所言:“我们不能既失去中国市场,又得罪白宫。”

然而,这场“妥协”的深层逻辑远非表面那般和谐。主要障碍并未完全化解,而是被巧妙转移。

首先,最低价格机制本身仍具高度不确定性。欧盟文件明确要求,任何价格承诺必须“足以消除补贴造成的损害影响,并产生与征税等同的效果”。这意味着中国车企不能简单报一个数字,而需接受欧盟基于两种复杂公式之一的审核。一是以调查期内到岸价(CIF)加上原定反补贴税率倒推;二是参照欧盟本土同类车型售价,再计入合理利润与运营成本。这两种方法都可能将最低限价推高至3.5万至4万欧元区间——远超当前多数中国品牌在欧售价。若定价过高,将削弱其核心性价比优势;若过低,则可能被拒,继续承担关税。

2026年1月12日,欧盟委员会发布指导文件,正式向中国车企开放“价格承诺”路径——即通过设定出口至欧盟的最低售价,来替代此前高达35.3%的惩罚性反补贴关税。表面上看,这是一次双赢。对中国而言,确保头部车企得以避免被高额关税挤出欧洲市场;对欧盟而言,保住了其本土汽车工业的缓冲空间。(资料图)

其次,技术主权与数据安全等非关税壁垒正在崛起。即便价格问题解决,欧盟《新电池法规》要求的“电池护照”、全生命周期碳足迹追踪、以及强制搭载“数据黑匣子”等新规,正成为中国车企新的合规成本来源。

更值得警惕的是,有消息称欧盟正考虑将“技术共享”作为本地投资补贴的前提条件,这已触及中方红线。正如中国商务部反复强调的:“竞争力源于创新与规模,而非补贴。”若欧方借环保或安全之名行技术索取之实,争端恐将卷土重来。

再者,政治分歧仍是悬顶之剑。尽管德国、匈牙利等国支持缓和,但法国、意大利等南欧国家仍对“中国产能过剩冲击本土就业”深怀戒心。欧盟内部投票机制意味着,任何最终协议都需成员国多数支持。一旦欧洲经济复苏乏力,或中国车企在欧份额快速突破15%临界点,保护主义声浪可能再度高涨。

尽管如此,此次突破仍释放出积极信号。它表明在绿色转型的共同目标下,中欧有能力在WTO框架内探索新型贸易治理工具。价格承诺机制若成功运行,或将成为应对光伏、风电甚至半导体等领域类似争端的模板。更重要的是,它推动双方从“零和博弈”转向“产业链共治”——中国电池企业在匈牙利、德国的大规模投资,大众与小鹏、Stellantis与零跑的合资项目,正将竞争关系嵌入合作网络之中。

图为2024年4月25日,中国北京,参观者在北京国际汽车展览会上观看极氪Zeekr出品的MIX电动车。(Reuters)

展望未来,中国汽车对欧出口仍将保持年均约20%的增长(CPCA的数据,即中国汽车流通协会乘用车市场讯息联席分会),但增长引擎将从“低价倾销”转向“本地化生产+技术溢价”。比亚迪匈牙利工厂、宁德时代德国基地的投产,将使更多车辆绕过价格承诺机制,直接以“欧洲制造”身份销售。这或许才是中欧真正的共赢路径:不是谁压倒谁,而是在电动化浪潮中重新定义分工。

总而言之,关税争议的“技术性解决”值得欢迎,但它只是更大战略博弈中的一步。中欧能否真正构建基于互信的绿色伙伴关系,仍取决于双方能否超越短期政治算计,在标准制定、碳市场联通、供应链韧性等深层议题上达成制度性安排。否则,今天的“软着陆”,可能只是下一场风暴前的短暂平静。