12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。至此，进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列封关政策及配套文件同步实施。

海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长梁海明发表对海南自贸港封关和香港共同发展的看法，《香港01》整理如下。

香港是高度成熟的国际商业中心，海南是正全力建设的制度型开放“试验田”。您认为两者定位差异是什么？共同的发展目标是什么？“双港”联动有怎样的基础？

梁海明：香港与海南自贸港在定位上的差异既鲜明又互补，展现出“双港联动”的巨大潜力。香港作为高度成熟的国际商业中心，依托完善的国际金融体系、普通法法律体系和全球化营商环境，具备全球资本、技术、人才和信息的高效配置能力，是中国内地连接国际市场的重要桥梁。而海南自贸港则是中国制度型开放的“试验田”，通过“零关税、低税率、简税制”等创新政策，著力打造面向全球的开放门户，重点发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。两地一个是全球资源配置平台，一个是制度创新和市场扩展的载体，在“十五五规划”实施的基础性框架下，香港不仅可以继续发挥“超级联系人”和“超级增值人”的角色，还可以通过与海南的深度合作，成为推动国家战略的“超级合伙人”。

尽管定位不同，香港与海南在服务国家发展大局上的目标高度一致，均致力于深化改革开放、助力国家双循环战略。香港强化国际资本市场的连接功能，推动中国企业“走出去”，海南则通过更灵活的政策吸引全球投资进入中国市场，成为“引进来”的重要窗口。两地联动的基础深厚：政策上，中央明确支持“双港联动发展”；产业上，香港的国际化经验与海南的制度创新能力相辅相成；地缘上，两地同处中国南部，面向东盟等共建“一带一路”国家，共享区位优势。通过“双港联动”，两地不仅能在金融、服务贸易、科技创新及旅游文创等领域深度合作，形成优势互补，更能共同融入和服务国家发展大局，推动中国在全球经济中的开放与合作。

海南自贸港拥有“零关税、低税率、简税制”和更加自主的立法权等特殊政策。香港则拥有与国际高度接轨的普通法体系和成熟的营商环境。“双港”联动应如何在法律衔接、标准互认、数据跨境流动等关键领域展开？

梁海明：海南自贸港与香港的“双港”联动在法律、标准和数据领域的合作，不仅是实现联动发展的关键，还为海南打造与国际接轨的开放环境提供了重要助力。特别是国际调解院总部设置在香港，将为海南自贸港引入国际争议解决的优质资源。香港凭借其成熟的普通法体系和国际仲裁优势，可通过联动海南自贸港，共同设立联合仲裁和调解机构，推动国际商事争议的高效解决，提升海南在全球投资者中的法律公信力。同时，香港高校的法学院与海南高校的法学院可以开展合作，共同培养熟悉国际法律规则和自贸港政策的专业人才，进一步完善海南的法治环境建设。此外，海南可借鉴香港在知识产权保护、金融监管和国际商事法律服务等领域的经验，打造更具吸引力的法律制度创新范例。

在标准互认和数据跨境流动方面，香港与海南的合作潜力巨大。海南自贸港可以引入香港在医疗卫生认证、教育资质评估和金融服务标准等领域的国际化经验，推动本地产业与国际规则接轨，提升自身的国际竞争力。以及，琼港两地还可在兽医认证和宠物医院管理方面展开合作，借助香港在动物医疗服务和执业兽医资格认证上的国际标准，推动海南宠物医疗行业的规范化和专业化发展。

同时，两地可以探索建立数据跨境流动试点机制，在金融科技、跨境电商和智慧城市建设等领域，实现数据共享与安全流动。香港在数据保护和网络安全方面的成熟经验，也可以帮助海南构建高效、规范的数据监管体系，为自贸港的数字经济发展提供坚实保障。通过法律、标准和数据领域的深度合作，“双港”将共同为国家深化改革开放战略注入新动能，推动区域经济一体化和全球资源配置能力的进一步提升。

在具体产业层面，您认为“双港”在哪些重点领域最具联动潜力？

梁海明：在具体产业层面，海南自贸港与香港特别行政区具有高度互补性，“双港”联动在多个重点领域展现出巨大合作潜力。海南和香港可以在以下六大优势产业领域深化合作，为两地经济发展注入新活力，同时服务国家“十五五”规划。这种全方位、多层次的产业合作，不仅有助于提升海南在全球经济中的竞争力，也能够进一步巩固香港作为“超级联系人”、“超级增值人”和“超级合伙人”的地位，共同推动中国经济高质量发展。

生物技术方面，海南拥有丰富的热带生物资源，自贸港政策助力产业发展，而香港具备国际化科研能力和资金支持优势。两地可联合建立生物技术研发中心，将香港的科研成果在海南实现产业化，同时依靠香港的生物科技融资能力，推动海南生物技术产业链的完善。

环保科技领域，海南作为生态文明试验区，在新能源、海洋生态保护和绿色发展方面需求旺盛，可借助香港在绿色金融、低碳技术和水资源管理等领域的经验，共同开发环保科技项目，促进海南绿色经济发展。

知识产权贸易是两地合作的另一亮点。香港作为国际知识产权保护枢纽，拥有成熟的交易体系，海南则通过政策创新构建国际化知识产权平台。两地可联合打造知识产权交易中心，推动环保科技、生物医药等领域的专利和技术跨境交易，强化海南市场的国际吸引力。

在文化创意方面，海南可结合自然与旅游资源，借助香港在影视、动漫和艺术设计上的国际化经验，开发全球化文旅项目，提升海南文化软实力和国际影响力。

现代服务业中，香港在法律、会计、检测认证等专业服务领域的成熟经验，可帮助海南提升营商环境。特别是在食品安全、药品检测等出口领域，香港的标准可助力海南产品国际化。

教育合作方面，香港与海南在教育领域的合作潜力巨大，可通过优势互补共同提升国际教育水平。香港凭借其国际化教育资源、优质学术环境和全球影响力，可为海南提供先进的教育理念和管理经验。而海南自贸港的政策优势与开放环境，为香港高校在海南独立办学创造了条件。香港高校可在海南设立校区，结合当地资源，开展创新教育和科研，吸引国际学生，拓展国际影响力。同时，两地合作可促进更多高端人才培养和文化交流，推动区域教育国际化与经济协同发展。

海南如何借力香港的国际金融中心地位，发展自身的绿色金融、跨境投融资等业务？在人民币国际化中，“双港”可扮演什么角色？

梁海明：海南可借助香港的国际金融中心地位，充分发挥香港作为“超级增值人”和“超级合作人”的角色，推动绿色金融和跨境投融资业务的发展。香港作为全球领先的绿色金融枢纽，拥有成熟的绿色债券市场及国际认证体系，可为海南提供技术支持和资本渠道，帮助海南通过发行绿色债券融资，支持生态保护、清洁能源和低碳发展项目，全面提升绿色经济竞争力。同时，作为“超级合作人”，香港聚集了大量国际投资者和资本，海南可借助香港完善的金融体系，引入国际资本支持自贸港在基建、现代服务业及高新技术产业的重点项目。通过香港的跨境金融服务经验，海南还可在绿色信贷、碳交易市场和环境风险管理等领域学习和创新，构建国际化标准，强化在绿色金融体系中的地位。

在人民币国际化进程中，海南与香港“双港联动”进一步体现了香港作为“超级增值人”和“超级合作人”的优势。作为全球最大的离岸人民币中心，香港可通过其成熟的清算平台和跨境支付系统，支持海南在跨境贸易、投融资中的人民币结算需求，扩大人民币的国际使用场景。此外，香港通过港股人民币交易柜台、人民币债券清算及商业回购市场，为海南提供多样化的金融工具，提升人民币资产的全球吸引力。作为“超级增值人”，香港通过优化上市机制和“科企专线”，为海南的科技企业提供国际融资平台，助力海南吸引全球资本；作为“超级合作人”，香港与海南可共同推动人民币资产和金融基础设施的互联互通，携手构建国际金融资源配置和科技强国的桥梁。通过绿色金融、跨境投融资及人民币国际化的深度合作，“双港”将共同服务国家经济高质量发展，提升中国在全球经济中的影响力。

您对构建“香港-海南”人才自由流动和便利化的工作机制有何具体建议？可以有哪些创新性的安排来吸引和留住国际顶尖人才？

梁海明：海南可以通过“软性引进”机制，在高校、金融、绿色科技、跨境贸易、旅游、医疗等领域引入香港的高端人才，实现“不为我所有，但为我所用”，以灵活、高效的方式借助香港的人才资源。例如，海南可以通过短期聘用、项目合作、远程顾问等形式，引入香港在经济、金融创新、绿色金融、国际贸易和文化创意等方面的专业人士，帮助海南在产业规划、技术攻关、制度设计等方面快速提升能力。同时，海南可以借助香港的国际化服务经验，邀请香港的经济、医疗、旅游和现代服务业专家参与海南相关行业标准、服务体系的制定与优化。这种“柔性引才”模式不仅能满足海南经济发展的多样化需求，还能避免长期聘用带来的制度性障碍和资源浪费。

为了进一步推动两地人才的深度合作，海南还可以考虑设立“双港”人才交流基金，支持高校、企业和政府之间的人员流动和项目合作。例如，该基金可资助香港和海南的企业在金融科技、绿色环保、跨境电商等领域开展联合研发和业务拓展，推动产业链上下游的深度融合。同时，为吸引高端人才短期或兼职参与海南建设，海南可针对香港人才推出具有吸引力的政策支持，如简化短期工作签证、提供税收优惠、优质住房补贴以及子女国际化教育资源等，解决其后顾之忧。此外，海南还可联合香港建设国际科技创新与人才合作平台，通过提供一流的科研设施、创新创业支持和全球市场对接机会，吸引国际顶尖人才参与两地发展。通过这种“软性引进”与跨政府协作机制的完善，海南不仅能借助香港的人才优势推动自身高质量发展，更能深化“双港”在多领域的协同合作，助力国家“双循环”战略的实施。

香港和海南同为自贸港，有舆论认为海南自贸港封关后将对香港造成不利影响，您怎么看？在“双港”联动过程中，如何建立有效的协调机制，确保二者“携手共进”？

梁海明：两地在功能定位上的差异，使香港可以继续发挥“超级联系人”、“超级增值人”和“超级合作人”的角色，与海南形成互补，共同融入和服务国家发展大局。海南的封关运作和政策创新，能够为香港提供更多投资机会和合作领域，例如绿色金融、跨境贸易和科技创新，进一步巩固香港的国际化优势。

在“双港”联动过程中，建立有效的协调机制是确保两地“携手共进”的关键。首先，两地可以考察香港与广东的合作机制，设立高层次的“双港合作协调委员会”，定期召开会议，围绕金融、贸易、科技、教育等领域的合作制定具体行动计划。其次，海南政府与香港特区政府之间可以建立公务员挂职交流机制，鼓励双方官员通过互派挂职，深入了解对方政策制定与执行的实际需求，在行政管理和公共服务领域实现经验共享。例如，海南可借鉴香港在金融监管、国际仲裁和资本市场运作方面的成熟经验，而香港则可学习海南在制度创新、绿色发展和自由贸易试验中的实践成果。此外，两地还可以开展联合招商和推介活动，吸引国际企业通过香港进入海南投资，再通过海南辐射东盟等共建“一带一路”国家的市场，既增强香港的国际竞争力，也助力海南推动更高水平的开放。

为了确保合作的长效性，两地还可粤港澳三地成立的中国粤港澳大湾区智库联盟，探索建立“双港联合智库”，整合两地高校、研究机构和企业的资源，共同研究全球经济走势及区域合作发展方向，为双港协同发展提供理论支撑和政策建议。通过高层协调、政府挂职交流和智库合作等机制，香港与海南不仅能够避免潜在的竞争，还能在国家发展大局中形成优势互补的合作格局，共同推动中国更高水平的对外开放。

未来5到10年，海南自贸港制度体系和运作模式更加成熟，请展望届时“双港”联动将会呈现出一幅怎样的生动图景？

梁海明：未来5到10年，随著海南自贸港制度体系和运作模式的日益成熟，“双港”联动将呈现出多领域深度融合的生动图景，香港不仅将继续扮演“超级联系人”和“超级增值人”的角色，还将通过紧密协作，成为推动国家开放战略的重要“超级合作人”。在金融合作方面，香港作为国际金融中心的资源配置能力将为海南提供强大支撑，助力海南成为绿色金融和跨境投资的新高地。海南可以通过香港发行绿色债券，吸引国际资本支持生态保护、低碳发展等项目，同时通过两地金融基础设施的互联互通，推动跨境人民币结算和人民币资产的国际化应用。两地还将在跨境金融科技、离岸贸易和资本市场创新等领域展开深入合作，共同打造开放、高效的金融生态体系，从而进一步巩固中国在全球金融治理中的地位。

在教育和产业协作方面，“双港”将实现科技、医疗、旅游、文化创意等多领域的高度协同。香港高校将抓住海南自贸港的政策优势，在海南独立办学，为海南引入国际化的教育理念和优质教学资源，助力海南成为国际教育新高地。这不仅能吸引更多国际学生，还将通过联合培养计划提升海南本地人才的国际竞争力。在科技和医疗领域，香港的创新能力和国际经验将与海南的政策支持、市场潜力结合，共同建设国际化科技研发中心和高端医疗服务基地。此外，海南的政策红利将吸引香港企业参与现代服务业、会展经济和文化旅游等领域的发展，形成互利共赢的产业链联动效应。同时，两地将建立人才特别通道，推出“双港”联合培养计划和创新园区，为全球高端人才提供发展空间，打造自由流动的国际人才网络。最终，香港与海南将以“超级合作人”的姿态，成为“一带一路”倡议的重要枢纽和全球经济开放合作的典范，携手推动区域经济一体化，为世界经济发展贡献中国智慧和力量。

海南自贸港未来会否取代香港？

梁海明：近年来，随著海南自由贸易港建设的稳步推进，市场上出现了许多关于海南与香港比较的讨论。不少人提出疑问：海南会成为“下一个香港”吗？海南自贸港未来是否会超越香港特别行政区的地位？这些问题既反映了外界对海南发展的关注，也折射出对香港未来地位的某种担忧。然而，从多方面分析，海南自贸港的定位与发展目标实际上与香港并非简单的替代或竞争关系，而是更倾向于优势互补和联动发展。

首先，有关“海南崛起、香港失势”的说法过于片面。海南自贸港的建设并不是为了取代香港，而是服务于中国深化改革开放的总体战略。在此前发布的《支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》中可以看出，中央对海南自贸港的定位是通过制度创新、政策支持和开放试点，探索建设中国特色的自由贸易港，以为全国其他地区提供可复制、可推广的经验。这与香港作为国际金融中心、贸易和物流中心，全球商贸枢纽的角色并不完全重叠。

实际上，香港的独特优势在于其成熟的法律体系、高效的金融市场、国际化的商业环境以及与全球接轨的资本流通能力。这些都是海南短期内难以复制或超越的领域。而海南的优势则体现在其政策创新空间、庞大的内需市场以及丰富的自然资源上。两者在功能定位上各有侧重，并非零和博弈的关系。

海南自贸港的建设不仅不会威胁香港，反而为港人港企提供了新的机遇。随著海南逐步实现“零关税、低税率、简税制”的政策目标，未来将吸引大量企业和投资者进入这一开放平台。而香港企业凭借其国际化经营经验和强大的资本运作能力，可以率先在海南布局，抢占先机。例如，香港的金融服务、专业咨询、教育培训、医疗健康等行业，都能在海南找到广阔的发展空间。

此外，海南自贸港的崛起也为香港年轻人提供了更多就业和创业的选择。近年来，海南在教育、科研、文化、体育等领域吸引了大量国际资源，逐渐形成了多元化的人才需求。这为香港青年进入内地市场、融入国家发展大局提供了前所未有的机会。可以说，海南自贸港的建设对香港来说是“机”而非“危”。

在未来的全球化竞争中，海南自贸港和香港或许会在某些领域形成竞争关系，例如高端消费、国际贸易和航运服务等。然而，这种竞争更可能是良性的。海南的快速发展将进一步推动中国高水平对外开放，为香港提供更多合作契机。特别是在“一带一路”倡议的框架下，海南自贸港与香港完全可以联动发展，共同成为中国与世界连接的“超级合伙人”。

值得注意的是，海南和香港的经济体量、开放程度以及国际影响力存在显著差异。例如，香港作为全球第三大金融中心，拥有完善的法律体系、成熟的资本市场以及与国际接轨的监管机制，这些都是海南需要长期努力才能赶上的。而海南的优势在于其广阔的土地、资源禀赋以及政策创新能力，这些都为其试验更多改革开放政策提供了可能性。两地的差异化发展不仅避免了正面冲突，也为未来的联动发展提供了空间。

海南自贸港的建设不仅是中国对外开放的重要窗口，更是为国家探索自由贸易港模式的一次全新尝试。公开数据显示，包括海南在内的中国主要自贸区在金融业、服务业和消费领域的人口红利才刚刚开始释放。未来十五年，中国预计将进口超过30万亿美元的商品和10万亿美元的服务。在这一背景下，海南将以其特殊的区位优势和政策支持，在全球贸易、消费升级和高端服务领域发挥重要作用。

然而，这并不意味著海南会复制香港的发展路径。香港是一个高度国际化的城市经济体，而海南是一个拥有丰富资源和庞大内需市场的省域经济体。两者的经济结构和发展模式主动不同。海南未来更多是服务于国内国际双循环的战略需求，成为中国经济开放的桥头堡，而非完全对标或替代香港。

总的来说，海南自贸港的建设与香港特别行政区的发展并非此消彼长的关系，而是联动发展的关系。两者在定位、功能和优势上各有侧重，更多联动、互补。海南的崛起不仅不会威胁香港地位，反而为香港年轻人和企业提供了更多机遇。在中国高水平对外开放的总体布局下，海南和香港完全有可能通过良性竞争和联动发展，共同书写新时代的开放故事，成为全球化背景下的“超级合伙人”。