美国政府统一向全球各国征收15％进口关税，早前已与美国达成对等贸易协议或框架的印尼、马来西亚及泰国等东南亚国家，目前正陷入执行协议或重新谈判的政策十字路口。

印尼上周四（2月19日）刚与美国签署贸易协议，将对等关税锁定在19％，岂料美国最高法院隔天裁定特朗普（Donald Trump，又译川普）此前征收对等关税的做法违宪。特朗普随即宣布向所有贸易伙伴统一征收10%关税，不到24小时又提高到15％。这使得各国在过去一年因担忧美国威胁性对等关税而仓促谈妥的协议，陷入是否继续有效还是该重新谈判的两难。

面对局势突变，上周六（21日）还在美国访问的印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）发表声明，称印尼做好准备面对任何可能性，并将尊重美国国内政治。

印尼经济事务统筹部长艾尔朗加（Airlangga Hartarto）告诉印尼媒体，印尼与美国签署的协议拥有独立机制，不会因美国最高法院裁决自动无效。他透露，印尼已向美国贸易代表处提出要求，必须落实在协议中承诺给予印尼特定商品的零关税优惠，确保相关商品无须面对15％的新关税。

马来西亚国内对协议是否还有效，有不同解读。促成协议的前贸工部长扎夫鲁（Zafrul Aziz）周一（23日）说，美马敲定的19％税率，已随美国最高法院裁决而不复存在。首相安瓦尔（Anwar Ibrahim）周日（22日）则表示，贸工部正在研究美国最高法院裁决对美马协议的影响，马国将与美国和东盟各国协调，以商讨接下来应采取的策略。马国内阁星期五（27日）将开会商讨美马贸易协议。

马国和柬埔寨去年10月与美国签署对等贸易协议，美国对这两国商品征收19％关税。美国贸易代表格里尔星期天说，与美国达成协议的国家必须遵守协议所定下的税率。

泰国去年10月与美国达成协议框架，面对19％的税率。泰国副首相兼财政部长埃尼提（Ekniti Nitithanprapas）周一称，美国对所有国家统一征收15％关税，缩小泰国与竞争对手的距离，为泰国商品创造更公平的竞争环境。

新关税有效期150天　专家建议先观望

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）客座资深研究员梅农（Jayant Menon）接受《联合早报》访问时说，除了新加坡，新关税令反而让多数东南亚国家处于较有利位置。他解读，个别国家与美国签订的协议中的关税豁免项目将保留，其他商品面对的关税可能从19％下调至15％。

一些国家内部已呼吁政府暂停核准与美国签署的对等贸易协议。梅农说，这些国家是否认为有必要与美国重新谈判，取决于他们怎么看待现有的协议。

“现任美国政府在贸易政策上极度反复无常，近乎莽撞……大家会尽可能不去扰乱局面。这些协议中的一些措施是有益的，协议中减免关税带来的益处应多边化，以避免贸易转移。”

这位亚洲开发银行前首席经济师也指出，新颁布的税率只能维持150天，特朗普在此期间必有新动作，各国应保留现有协议中的豁免项目，并采取观望态度。

立杰律师事务所竞争与贸易业务主管卡拉（Kala Anandarajah）向《联合早报》指出，新关税并不使所签署的贸易协议和关税税率失效。个别国家须自行决定，所签署的协议是对自己更有利，还是要同美国重新磋商，但重新磋商的结果可能更不利，这是各国得考虑的风险。

“比起现阶段直接重启谈判，更有利的做法或许是保留谈好的税率，观察事态发展。这么做也能为企业提供一定程度的确定性……各国还是应该采取通往重新谈判的步骤，但要找到对的时间点。在短期可预见的未来，还是得观望。”

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