美国向中国等启动301调查 图延续关税开启贸易战2.0?|新闻背后

撰文: 官禄倡
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美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)3月12日宣布,向中国、香港、台湾、日本及韩国等60个贸易伙伴展开301贸易调查,指这些地方未有尽力打击强制劳工问题。

哪些贸易伙伴面临调查?

根据美国贸易代表办公室的网站显示,遭华府调查的60个经济体包括,中、港、台、日、韩国、加拿大、墨西哥、印度、以色列、巴西、新西兰、俄罗斯、土耳其、英国、欧盟、泰国、越南等。

301调查是什么?

301调查(Section 301 investigations)源自美国的《一九七四年贸易法》(Trade Act of 1974)中的第301条款(Section 301),因美国制定关税及规范外国贸易的专属权力属于国会,而这部法案旨在赋予总统在贸易协定与关税事务上更多权力。

第301条款赋予总统调查那些被认为是不公平贸易行为的权力,通过调查以确定“外国行为、政策或实践是否不合理或歧视,并对美国贸易造成负担或限制”,以及确定在有必要情况下,美国应采取何种行动做出回应。而美国贸易代表办公室有权根据调查结果,向被调查国家实施新关税或其他进口限制措施。

其实301调查并非首次出现在人们眼前,早在特朗普的首个任期内,他领导的政府就通过法案对其他国家发动301调查,包括中国。

2025年10月15日,美国华盛顿特区举行的国际货币基金组织/世界银行年会期间,美国财政部长贝森特(Scott Bessent,左)和美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)举行新闻发布会。(Reuters)

为甚么要发起301调查?

美国最高法院在2月20日裁定特朗普2025年4月2日颁布的关税政策违法并予以驳回。裁决一经宣布引发全球震荡,至少有1800家企业已提出诉讼要求退税。而301调查紧随这项不利特朗普政府的裁决,或旨在寻找其他方法试图合法征收关税,以弥补那些因裁决而被宣布非法的特朗普关税。

这张摄于2026年2月20日的照片中,可以自见位于华盛顿特区的美国最高法院大楼,它的前方有一红绿灯。(Reuters)

格里尔指有关调查将决定外国政府是否有采取足够步骤,阻止进口强制劳工制造的产品,以及无法根除这些影响美国劳工及企业的令人发指做法。此外,华府在11日亦以针对结构性产能过剩问题为由,对包括中日韩台及欧盟等16个主要贸易伙伴展开新一轮301贸易调查,或在今年夏季前对相关贸易伙伴征收新关税。

图为2025年4月2日,特朗普宣布“解放日”关税。(Reuters)

分析:发动调查时机奇怪 图做贸易谈判筹码

美国消费者新闻与商业频道(CNBC)引述Lombard Odier银行亚太区首席投资官John Woods表示,美国在伊朗战事持续之际还发动301调查很奇怪,实际上“将成为先前已征收但随后遭最高法院阻止的贸易关税的替代方案”,还强调美国“将利用这些调查作为杠杆,推动贸易协议的进一步谈判。”