韩国李在明政府于11月17日正式向朝鲜提出“首次军事会谈”的建议，令朝鲜半岛局势再次迎接一个重要的转折点。本次建议并非一般外交辞令或例行通知，而是一项为了实际管控近日在军事分界线一带不断升温的紧张局势，以及避免突发性冲突的战略性决定。

特别是近来朝鲜新建战术道路、重新竖立铁丝防护栏及埋设地雷，其间更有部分军人越过军事分界线侵入韩国领土事件，已将军事冲突的风险推至现实层面。

在此背景下，李在明政府提出“首度军事会谈”有以下几点重要意义：

第一，向国际社会展示韩国有意实质性地管理半岛紧张局势。

第二，这是新政府以“对话优先、对抗其次”的安全理念首次具体化的政策行动。

第三，朝鲜如何回应，将成为左右未来南北关系与东北亚局势的关键分水岭。

在军事冲突风险升高下提出的“先发制人的危机管理”

朝鲜近期的行动难以被视为单纯的内部工程或防御措施，更倾向被解读为提高军事紧张度的讯号。尤其是部分朝鲜军人跨越军事分界线侵入韩国领土，极易因小小误判便引发冲突，是十分危险的局面。

面对如此的风险，韩国提出军事会谈作为“当下最直接、最务实的降温方式”。若政治或外交对话将重点放在长期信任建立，军事会谈则负责处理“现场即时风险管理”。也就是说，在当前局势下，最需要的是一套能即时确认对方行动与意图的“现场沟通机制”，而军事会谈正是建立此机制的核心途径。

朝鲜的回应将成为决定命运的核心变数

这次军事会谈能否成效，都取决于朝鲜的态度。若朝鲜愿意回应，便能大幅降低突发冲突的风险并缓解紧张；但若选择保持沉默或持续挑衅行为，半岛局势将不可避免地急速恶。

尤其在李在明政府上台后首次提出军事会谈，对朝鲜而言也具有象征性意义。既然韩国率先打开“对话之门”，朝鲜是把握机会还是置之不理，将为未来两韩关系定下方向。

为何半岛稳定直接影响周边国家？

1）半岛动荡将增加中国的战略负担

半岛紧张升温，将迫使中国在东北边境承受更大的军事与外交压力。

朝鲜不稳定意味著：

▪ 潜在难民涌入

▪ 边境管控成本上升

▪ 美日军事压力加剧

▪ 对中国而言，半岛和平不是选择，而是维持战略稳定的必要条件。

2）东北亚紧张会直接冲击中国和香港的金融市场

半岛局势恶化会动摇东北亚金融市场信心，香港股市及内地市场都会即时受影响。外资往往在区域不稳时撤回安全资产，进一步加剧市场波动。因此，半岛和平是东北亚经济稳定的重要变数。

3）在中美竞争时代，半岛稳定是抑制区域冲突的“安全阀”

若半岛不稳，中美军事视线将更加集中于东北亚，提升地区冲突概率。相反，若两韩展开对话，便能为整个东北亚提供更稳定的外交环境，降低大国对抗风险。

半岛和平是东北亚的“公共利益”

李在明政府提出军事会谈，不仅为修复南北关系，更是为中国、日本等周边国家提供一项维持区域合作与稳定的“东北亚公共利益”。半岛稳定意味著：

▪ 中国边境更安全

▪ 香港及亚洲金融市场更具信心

▪ 日本军备扩张的动力减弱

▪ 美国军事介入需求下降

这些都将促进整个区域的和平平衡。

若半岛再度陷入对立，东北亚将成为中美日俄角力的高风险地带。但若两韩维持对话，该地区便能成为全球少见的稳定经济与外交空间。

结论

李在明政府提出的“首次军事会谈”是管理半岛危机、避免两韩冲突、维持东北亚与全球经济秩序的重要起点。若朝鲜愿意回应，这将不只是改善两韩关系，更是对中国、东南亚以及整个亚洲和平与繁荣的重大贡献。

现在正是朝鲜展现为“负责任国际行为者”的时刻。韩国已经打开对话之门，下一步是朝鲜决定是否同行，或是选择进一步加剧紧张。

朝鲜半岛的和平等同于东北亚的和平，而东北亚的和平则是亚洲与全球繁荣最基本的基石。

作者：世界北韩研究中心研究所长、脱北者郑义圣